二、今后五年的總體思路和主要任務(wù)

當(dāng)前，沈陽(yáng)仍處在滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵期和攻堅(jiān)期，也處于大有可為、大有作為的機(jī)遇期和窗口期，我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神加快沈陽(yáng)振興發(fā)展的實(shí)施意見》，聚焦建設(shè)東北亞國(guó)際化中心城市、科技創(chuàng)新中心、先進(jìn)裝備智能制造中心、高品質(zhì)公共服務(wù)中心的宏偉目標(biāo)，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作提速提質(zhì)提效，在落實(shí)“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”和推進(jìn)“一帶五基地”建設(shè)中干在實(shí)處、走在前列，讓沈陽(yáng)在新一輪振興發(fā)展中一展雄風(fēng)、大展雄風(fēng)、盡展雄風(fēng)！

(一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。加快科技創(chuàng)新，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，布局重大創(chuàng)新平臺(tái)，突出人才優(yōu)先、政策引導(dǎo)、金融支撐、協(xié)同創(chuàng)新，在國(guó)家創(chuàng)新體系中保持戰(zhàn)略地位。加快體制機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效益明顯提高，國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，廠辦大集體等歷史遺留問題徹底解決。全面活躍民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)，把沈陽(yáng)建成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的沃土。持續(xù)深化放管服改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建成12條千億產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建中國(guó)制造2025國(guó)家級(jí)示范區(qū)，培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。促進(jìn)空間協(xié)調(diào)發(fā)展，同步提升主城與副城、新城與老城的功能和品質(zhì)，加快城市重點(diǎn)片區(qū)改造，補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)短板。促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升沈陽(yáng)自身發(fā)展能級(jí)，帶動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)合聚合融合，打造新型工業(yè)化示范區(qū)和具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的城市群。

(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗沈陽(yáng)。構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式，推行綠色制造，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)。倡導(dǎo)綠色生活方式，實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類管理，開展全民節(jié)能減排行動(dòng)。樹立全域大生態(tài)理念，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和生態(tài)控制線管理制度，建立健全市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、青山、凈土工程，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決防止“黑色增長(zhǎng)”，讓沈陽(yáng)藍(lán)天常在、有水皆清！

(四)堅(jiān)持開放發(fā)展，構(gòu)建全面開放新格局。積極對(duì)接國(guó)際規(guī)則，引入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，匯聚國(guó)際要素，完善開放型經(jīng)濟(jì)新體制，持之以恒建設(shè)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。主動(dòng)融入“一帶一路”，引導(dǎo)產(chǎn)能出海、境外投資、跨國(guó)并購(gòu)，建設(shè)“一帶一路”先行區(qū)。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，努力向自由貿(mào)易港邁進(jìn)。加快沈陽(yáng)港建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。拓展國(guó)際交流，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)，爭(zhēng)取更多跨國(guó)公司、國(guó)際機(jī)構(gòu)、國(guó)際展會(huì)落戶沈陽(yáng)。

(五)堅(jiān)持共享發(fā)展，建設(shè)幸福沈陽(yáng)。提高就業(yè)和社會(huì)保障水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)。提高教育現(xiàn)代化水平，促進(jìn)學(xué)前教育普惠、義務(wù)教育均衡、高中教育優(yōu)質(zhì)、職業(yè)教育多元化市場(chǎng)化、高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略，建成國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家食品安全示范城市、國(guó)家健康城市。積極應(yīng)對(duì)老齡化問題，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)水平。基本完成棚戶區(qū)改造，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。大力發(fā)展競(jìng)技體育和全民健身，培育體育品牌，建設(shè)體育名城。全面提升文化品質(zhì)，以文鑄魂、以文化人、以文旺城、以文興業(yè)，建設(shè)文化名城。

各位代表，民之所望、施政所向。我們要不忘初心、牢記使命，自強(qiáng)不息、埋頭苦干，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，努力把人民群眾對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)，把沈陽(yáng)建設(shè)成為具有國(guó)際品質(zhì)和遼沈文化標(biāo)識(shí)、宜居宜業(yè)宜游的國(guó)際化、現(xiàn)代化大都市，奮力譜寫新時(shí)代振興發(fā)展的沈陽(yáng)篇章！

三、2018年重點(diǎn)工作安排

今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是加快推動(dòng)沈陽(yáng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的大干實(shí)干之年。政府工作總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“1·5”重要講話精神，全面落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委、省政府及市委部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“四個(gè)中心”建設(shè)，突出做好加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化改革創(chuàng)新、提升城市品質(zhì)、保障改善民生等各項(xiàng)工作，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)振興發(fā)展實(shí)現(xiàn)大跨越！

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.8%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到57%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.6%。

根據(jù)目前的測(cè)算，今年全市三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)3.2%、6.5%和5%，投資、消費(fèi)、出口分別增長(zhǎng)6%、6%和11%，可以支撐地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%。考慮到要與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，與全面振興目標(biāo)相銜接，我們自加壓力，將全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)確定為7.5%左右，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、效益和速度相統(tǒng)一。

今年重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：