(六)不斷深化改革擴大開放。深入推進全面創新改革試驗，完善體制機制，進一步釋放發展活力。

深化國資國企改革。落實市領導一對一、點對點工作機制，推動機床集團等12戶重點企業改革取得新突破，“一企一策”改革在市屬國有企業全面推開。完善法人治理結構，強化戰略管控和風險防控，健全外部董事制度，實現外派監事會全覆蓋。深化三項制度改革，擴大市場化選聘經理層范圍，開展薪酬差異化試點。深化混合所有制改革，積極引進戰略投資者，開展員工持股試點。充分發揮“3+1+N”國資運營平臺作用，完善國資授權經營體制，加快由管資產向管資本轉變，促進國有資本做強做優做大。下大力氣解決歷史遺留問題，啟動廠辦大集體改革，繼續做好“三供一業”分離移交、“僵尸企業”處置工作。市屬國有企業今年要整體扭虧為盈。

深化“多規合一”改革。推進底圖疊合、數據融合、政策整合、管控協和，實現全域一張藍圖、全域“多規合一”。完善綜合管理、空間協同、聯合審批三大平臺，實施項目救濟機制，促進項目高效生成、快捷審批。積極推廣應用“多規合一”成果，加快形成以規劃為主導的經濟社會管理體系。

深化財政體制改革。加強全口徑預算編制管理，提高專項資金使用效率。創新政府資金使用方式，推進專項資金基金化運作，向中小企業、新興產業傾斜。加強政府債務管控，嚴控總量、減少存量，嚴格界定政府投資范圍，規范操作PPP項目、政府引導基金和政府購買服務，防范隱性債務風險。推進縣鄉財政體制改革，因地制宜實施“統分結合”“分灶吃飯”，增強鄉鎮自我發展和保障能力。

推進開發區改革創新。堅持把開發區(園區)作為項目建設的主陣地，完成行政區與開發區(園區)體制分離，復制推廣“開發區+主題園區”“管委會+平臺公司”模式。創新投融資方式，形成“開發-收益-再開發-再收益”的良性循環。完善招商引資政策，實施項目“滿園擴園”“騰籠換鳥”行動，提高土地利用強度，各開發區(園區)要完成產業項目引進任務，力爭地區生產總值、規模以上工業增加值和固定資產投資分別增長8%、9%和15%以上。

提高對外開放水平。創新自貿試驗區體制機制，推進市場化開發建設運營。國際貿易“單一窗口”達到上海自貿區3.0升級版，深化“證照分離”改革，完善商事仲裁等涉外服務，實行準入前國民待遇和負面清單管理模式，促進服務業開放。確保綜保區新B區封關運行，形成先進制造、再制造、融資租賃等產業形態。加快中德裝備園建設，在技術標準、科技創新、雙元培育等領域，加強中國制造2025與德國工業4.0對接。完成沈陽港集團重組，推進沈陽港項目建設。辦好世界冬季城市市長會議等活動，復航沈陽至法蘭克福航線，開通沈陽至洛杉磯航線。

推進沈陽經濟區建設。聯合制定一體化發展共同行動戰略規劃，不斷增強連接聚合擴散能力。促進基礎設施互聯互通，推動桃仙機場二跑道、沈白高鐵連通桃仙機場項目，完善城際路網體系。促進公共服務共建共享，加強教育合作，建設醫療聯盟，共同開發旅游線路。促進產業協作配套，支持區域龍頭企業開放產業鏈，協同建設生物醫藥等新興產業園區。促進要素資源優化配置，共建科技創新服務平臺和成果轉化平臺，推動金融市場、人才市場一體化。建立健全區域聯動機制，加強生態環境共保共治。

深化京沈對口合作。積極承接北京疏解非首都功能，盯住央企、京企開展項目合作，抓好京東電商物流基地、聯東主題產業園等重點項目建設。拓寬資源要素流動通道，聚焦資本、技術、人才，積極開展投資機構沈陽行、院士專家沈陽行，推動遼股交掛牌企業走進“新三板”，引入中關村元素，加快建設“一街、一園、一平臺”。拓展市場合作領域，充分發揮龍頭企業作用，健全兩地商會、協會對接機制，廣泛組織名優農產品、文化旅游產品北京行等活動。進一步抓好與江蘇、廈門、深圳、延安等地區合作項目實施。