(六)不斷深化改革擴大開放。深入推進全面創(chuàng)新改革試驗，完善體制機制，進一步釋放發(fā)展活力。

深化國資國企改革。落實市領導一對一、點對點工作機制，推動機床集團等12戶重點企業(yè)改革取得新突破，“一企一策”改革在市屬國有企業(yè)全面推開。完善法人治理結構，強化戰(zhàn)略管控和風險防控，健全外部董事制度，實現外派監(jiān)事會全覆蓋。深化三項制度改革，擴大市場化選聘經理層范圍，開展薪酬差異化試點。深化混合所有制改革，積極引進戰(zhàn)略投資者，開展員工持股試點。充分發(fā)揮“3+1+N”國資運營平臺作用，完善國資授權經營體制，加快由管資產向管資本轉變，促進國有資本做強做優(yōu)做大。下大力氣解決歷史遺留問題，啟動廠辦大集體改革，繼續(xù)做好“三供一業(yè)”分離移交、“僵尸企業(yè)”處置工作。市屬國有企業(yè)今年要整體扭虧為盈。

深化“多規(guī)合一”改革。推進底圖疊合、數據融合、政策整合、管控協(xié)和，實現全域一張藍圖、全域“多規(guī)合一”。完善綜合管理、空間協(xié)同、聯(lián)合審批三大平臺，實施項目救濟機制，促進項目高效生成、快捷審批。積極推廣應用“多規(guī)合一”成果，加快形成以規(guī)劃為主導的經濟社會管理體系。

深化財政體制改革。加強全口徑預算編制管理，提高專項資金使用效率。創(chuàng)新政府資金使用方式，推進專項資金基金化運作，向中小企業(yè)、新興產業(yè)傾斜。加強政府債務管控，嚴控總量、減少存量，嚴格界定政府投資范圍，規(guī)范操作PPP項目、政府引導基金和政府購買服務，防范隱性債務風險。推進縣鄉(xiāng)財政體制改革，因地制宜實施“統(tǒng)分結合”“分灶吃飯”，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我發(fā)展和保障能力。

推進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。堅持把開發(fā)區(qū)(園區(qū))作為項目建設的主陣地，完成行政區(qū)與開發(fā)區(qū)(園區(qū))體制分離，復制推廣“開發(fā)區(qū)+主題園區(qū)”“管委會+平臺公司”模式。創(chuàng)新投融資方式，形成“開發(fā)-收益-再開發(fā)-再收益”的良性循環(huán)。完善招商引資政策，實施項目“滿園擴園”“騰籠換鳥”行動，提高土地利用強度，各開發(fā)區(qū)(園區(qū))要完成產業(yè)項目引進任務，力爭地區(qū)生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值和固定資產投資分別增長8%、9%和15%以上。

提高對外開放水平。創(chuàng)新自貿試驗區(qū)體制機制，推進市場化開發(fā)建設運營。國際貿易“單一窗口”達到上海自貿區(qū)3.0升級版，深化“證照分離”改革，完善商事仲裁等涉外服務，實行準入前國民待遇和負面清單管理模式，促進服務業(yè)開放。確保綜保區(qū)新B區(qū)封關運行，形成先進制造、再制造、融資租賃等產業(yè)形態(tài)。加快中德裝備園建設，在技術標準、科技創(chuàng)新、雙元培育等領域，加強中國制造2025與德國工業(yè)4.0對接。完成沈陽港集團重組，推進沈陽港項目建設。辦好世界冬季城市市長會議等活動，復航沈陽至法蘭克福航線，開通沈陽至洛杉磯航線。

推進沈陽經濟區(qū)建設。聯(lián)合制定一體化發(fā)展共同行動戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷增強連接聚合擴散能力。促進基礎設施互聯(lián)互通，推動桃仙機場二跑道、沈白高鐵連通桃仙機場項目，完善城際路網體系。促進公共服務共建共享，加強教育合作，建設醫(yī)療聯(lián)盟，共同開發(fā)旅游線路。促進產業(yè)協(xié)作配套，支持區(qū)域龍頭企業(yè)開放產業(yè)鏈，協(xié)同建設生物醫(yī)藥等新興產業(yè)園區(qū)。促進要素資源優(yōu)化配置，共建科技創(chuàng)新服務平臺和成果轉化平臺，推動金融市場、人才市場一體化。建立健全區(qū)域聯(lián)動機制，加強生態(tài)環(huán)境共保共治。

深化京沈對口合作。積極承接北京疏解非首都功能，盯住央企、京企開展項目合作，抓好京東電商物流基地、聯(lián)東主題產業(yè)園等重點項目建設。拓寬資源要素流動通道，聚焦資本、技術、人才，積極開展投資機構沈陽行、院士專家沈陽行，推動遼股交掛牌企業(yè)走進“新三板”，引入中關村元素，加快建設“一街、一園、一平臺”。拓展市場合作領域，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，健全兩地商會、協(xié)會對接機制，廣泛組織名優(yōu)農產品、文化旅游產品北京行等活動。進一步抓好與江蘇、廈門、深圳、延安等地區(qū)合作項目實施。