2017年東莞市政府工作報(bào)告（全文）
|
|
2017年工作安排
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行“五大發(fā)展理念”，按照省委十一屆七次、八次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)市第十四次黨代會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為統(tǒng)領(lǐng)，以加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為方向，以構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)為契機(jī)，以“十大行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，突出抓好實(shí)施倍增計(jì)劃、加強(qiáng)招商引資、提升城市品質(zhì)、優(yōu)化民生保障等重點(diǎn)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力推動(dòng)?xùn)|莞在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8—8.5%，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，市一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.5%，固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%。先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占比分別達(dá)到50%和40%，R&D比重提高至2.5%。全面完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)和要求，突出抓好以下工作：
一、加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，打造智能制造新高地
以倍增計(jì)劃帶動(dòng)集約化水平提升。按照“選好選優(yōu)、培優(yōu)培強(qiáng)”的原則，選取200家存量?jī)?yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。支持企業(yè)通過科技創(chuàng)新、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)兼并重組、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整合、強(qiáng)化資本運(yùn)作等提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間，推動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模和效益的倍增。同時(shí)，示范帶動(dòng)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)倍增計(jì)劃，引導(dǎo)全市存量?jī)?yōu)勢(shì)企業(yè)全面提升產(chǎn)業(yè)集約、資源集約、空間集約水平。
實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)行動(dòng)。按“一企一策”方針，對(duì)龍頭企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)方案，系統(tǒng)解決企業(yè)用地、人才保障房、員工子女入學(xué)、配套工廠落地及擴(kuò)張等問題。深化“千干扶千企”服務(wù)，探索建立“企業(yè)十件實(shí)事”工作機(jī)制，幫助中小企業(yè)解決融資、引才等共性問題。積極探索解決市屬轉(zhuǎn)制企業(yè)歷史遺留問題。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。實(shí)行涉企收費(fèi)目錄清單管理制度，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
著力加強(qiáng)高企培育和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。落實(shí)珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)總體實(shí)施方案。深入實(shí)施高企“育苗造林”行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)年內(nèi)高企達(dá)2000家，高企后備企業(yè)1000家。鼓勵(lì)高企組建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心，引導(dǎo)規(guī)上企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。以發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大產(chǎn)業(yè)加速器環(huán)節(jié)的培育扶持力度，推動(dòng)科研成果加速成為產(chǎn)能。加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估考核，加快大學(xué)創(chuàng)新城和高水平理工科大學(xué)建設(shè)。推進(jìn)散裂中子源建設(shè)，力爭(zhēng)9月出第一束試驗(yàn)束。啟動(dòng)建設(shè)先進(jìn)高端材料研發(fā)實(shí)驗(yàn)基地。加快籌建名校研究生院，啟動(dòng)研究生實(shí)踐基地建設(shè)。打造國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。
推進(jìn)“機(jī)器換人”和智能化改造。實(shí)施智能制造示范工程，完成100條示范線建設(shè)。完善“機(jī)器換人”資金管理，用好省市融資租賃資金，撬動(dòng)技改融資20億元以上。集聚一批智能化改造系統(tǒng)集成商和服務(wù)商。引進(jìn)培育一批龍頭企業(yè)，推動(dòng)機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。辦好智博會(huì)與科技合作周。積極創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市。
培育壯大智能終端等高端產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建完整的智能終端產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，力爭(zhēng)成為全球智能終端產(chǎn)業(yè)最重要的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)配套、品牌聚集基地之一。扶持新一代信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥、激光等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。為1000家企業(yè)提供兩化融合服務(wù)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”。建設(shè)科技“四眾”平臺(tái)。支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新商業(yè)模式，開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、會(huì)展物流、文化創(chuàng)意和新型旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
促進(jìn)科技金融產(chǎn)業(yè)深度融合。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資母基金作用，形成“1+N”產(chǎn)業(yè)投資基金體系。推動(dòng)企業(yè)上市和掛牌新三板融資，推動(dòng)?xùn)|莞上市板塊擴(kuò)容。支持企業(yè)通過發(fā)行公司債券、中期票據(jù)等籌集資金。支持金融機(jī)構(gòu)拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極申報(bào)各類金融牌照。探索創(chuàng)建貿(mào)易金融創(chuàng)新示范基地，在松山湖等條件成熟的園區(qū)和鎮(zhèn)街大力引進(jìn)和發(fā)展基金業(yè)，促進(jìn)股權(quán)投資基金、融資租賃、消費(fèi)金融等新型經(jīng)濟(jì)金融組織集聚發(fā)展。力爭(zhēng)私募投資基金突破250家。
大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神。強(qiáng)化“優(yōu)秀企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)發(fā)展脊梁”的理念，弘揚(yáng)“厚德務(wù)實(shí)、敢為人先”的莞商精神，在全社會(huì)營(yíng)造支持企業(yè)發(fā)展和推崇企業(yè)家精神的良好氛圍。支持各大商協(xié)會(huì)及世界莞商聯(lián)合會(huì)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)家抱團(tuán)發(fā)展。辦好莞商學(xué)院，實(shí)施萬名民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃。加強(qiáng)“創(chuàng)二代”的培養(yǎng)。鼓勵(lì)有條件的民企引入現(xiàn)代管理模式。依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益。弘揚(yáng)精益求精的工匠精神，實(shí)施技能人才培養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃，提升東莞制造品質(zhì)。