2017年韶山市政府工作報告（全文）
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2017年工作意見
2017年是新一屆市政府的履新之年，也是保障“十三五”規(guī)劃目標(biāo)順利完成的關(guān)鍵之年。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 8％；固定資產(chǎn)投資增長12%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長 10％；地方一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長 8%；居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在3% 左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)； R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá) 1.2%；完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下工作：
一、強(qiáng)化體制改革，破除發(fā)展瓶頸
堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革為牽引，主動對接珠三角的思想觀念和體制機(jī)制，進(jìn)一步深化改革，構(gòu)建高效的政務(wù)環(huán)境和良好的營商環(huán)境。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，實(shí)現(xiàn)更高水平的供需平衡。采取分類處置方式，實(shí)現(xiàn)全市國有“僵尸企業(yè)”基本出清、非國有“僵尸企業(yè)”處置有序推進(jìn)。以實(shí)施去產(chǎn)能行動為契機(jī)，大力引入先進(jìn)產(chǎn)能，全年承接珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目50個，省級產(chǎn)業(yè)園完成工業(yè)增加值達(dá)到160億元。加大不良貸款清收力度，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)和“三農(nóng)”的支持力度，確保金融機(jī)構(gòu)杠桿率控制在合理水平。加大棚改貨幣化安置力度，積極培育商品房屋租賃市場，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，力爭全年化解商品房庫存20萬平方米。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，打好降低企業(yè)制度性交易、人工、社會保險、財務(wù)、物流等成本組合拳，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
深化行政體制改革。加大“放管服”改革力度。推進(jìn)“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，推動網(wǎng)上辦事大廳的建設(shè)應(yīng)用，構(gòu)建市縣鎮(zhèn)村四級政務(wù)服務(wù)體系。理順市與市轄區(qū)權(quán)責(zé)關(guān)系，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的財政制度，推動管理和服務(wù)重心下移。健全“多規(guī)合一”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)審批平臺。完善園區(qū)管理體制，促進(jìn)產(chǎn)城融合。落實(shí)丹霞山管理體制改革。建立重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目用地預(yù)審制度，強(qiáng)化土地供應(yīng)后續(xù)監(jiān)管。健全公共資源交易管理體制。推進(jìn)社會保障體制改革，多渠道解決養(yǎng)老保險資金缺口問題。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，力爭在政府采購等六項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。推進(jìn)文化體制和生態(tài)文明體制改革。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革。深化商事登記制度改革，健全企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理及“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，清理和廢止各種影響投資者產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度。清理整頓“紅頂中介”，切斷中介機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)的利益關(guān)聯(lián)。深化國地稅征管體制改革和稅制改革。推進(jìn)農(nóng)信社改制工作。落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，消除對非公有制經(jīng)濟(jì)的隱性壁壘和差別待遇。
深化國資國企改革。加快國資監(jiān)管部門職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。健全有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建靈活有效的市場經(jīng)營機(jī)制。整合盤活國有資產(chǎn)，轉(zhuǎn)化為國有資本。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與國企改革，推進(jìn)國資國企按板塊組建集團(tuán)公司，支持有條件的國企改制上市或發(fā)行企業(yè)債券，積極開展資本運(yùn)營，做大做強(qiáng)政府投融資平臺。穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持國企和集體、民營、外資企業(yè)相互投資參股、聯(lián)合組建公司。
深化人才體制改革。深化人事制度改革，增強(qiáng)事業(yè)單位用人自主權(quán)。實(shí)施“雙百”人才工程，落實(shí)引進(jìn)培養(yǎng)緊缺適用人才政策，優(yōu)化人才環(huán)境。深化收入分配制度改革，積極搭建人才引進(jìn)平臺，發(fā)揮人才基金的撬動作用，完善人才服務(wù)機(jī)制，健全人才經(jīng)費(fèi)投入和保障機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)領(lǐng)域的人才集聚。