2017年韶山市政府工作報告（全文）
|
|
三、深入推進改革創(chuàng)新，有效激發(fā)發(fā)展活力
堅持把改革創(chuàng)新作為推動振興發(fā)展的不竭動力，堅決破除體制機制障礙，釋放改革紅利。深化“放管服”改革，制定行政許可事項目錄，市級行政許可事項壓縮至327項。市直49個部門全部制定并實施權責清單。開展“一門式一網(wǎng)式”政府服務模式改革，政府投資項目審批時限由273天壓減到92天以內。改革商事登記制度，實行“多證合一、一照一碼”，新登記市場主體90343戶。深化國資國企改革，實現(xiàn)39戶國有“僵尸企業(yè)”出清，國企利潤增長36%。改革投融資體制，設立9只投資基金、總規(guī)模達139億元。深化農村綜合改革，完成集體林權改革，開展農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證。出臺創(chuàng)新驅動發(fā)展“1+N”政策，80家企業(yè)通過高新技術企業(yè)認定，專利申請量和授權量連續(xù)十年居全省山區(qū)市前列，榮獲國家科技進步考核先進市稱號。
四、堅持綠色發(fā)展引領，更加突顯生態(tài)優(yōu)勢
堅持綠色發(fā)展理念，堅守生態(tài)紅線，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。實施主體功能區(qū)規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃，所有縣（市）已納入國家重點生態(tài)功能區(qū)。落實新一輪綠化廣東大行動，實施《關于切實加強全市封山育林工作的議案》，五年造林204.5萬畝，建成生態(tài)景觀林帶473.5公里。建成國家和省級自然保護區(qū)13個、森林公園81個、濕地公園10個。推進碳普惠制試點，成為全省唯一的碳排放權交易試點城市。綜合治理石漠化，新增森林面積60多萬畝。實行最嚴格水資源管理制度，連續(xù)三年獲省考核優(yōu)秀等次。加強對重點工礦企業(yè)重金屬污染綜合整治和環(huán)境修復，完成4個防控區(qū)重點工程，大寶山污水處理擴建工程投入運行。五年淘汰落后水泥產能488萬噸、鋼鐵產能278萬噸、蓄電池產能17.5萬千伏安時，淘汰“黃標車”及老舊汽車1.94萬輛，納入國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市。市區(qū)生活垃圾無害化處理率、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率分別達100%和80%以上。開展鄉(xiāng)村清潔美工程。建成610個鄉(xiāng)村綠化美化示范點。
五、大力實施民生工程，全民共享發(fā)展成果
堅持調整優(yōu)化支出結構，集中有限財力保障和改善民生。每年承諾為民辦實事，五年辦了45件民生實事，努力解決住房難、看病難、出行難等群眾普遍關心的突出問題。狠抓扶貧開發(fā)“雙到”工作，五年落實扶貧資金40億元，改造低收入困難戶住房和農村危房3萬戶，搬遷“兩不具備”貧困村莊277條、7551戶，貧困村生產生活條件明顯改善。大力開展市區(qū)基礎教育資源布局調整，理順辦學體制，成功創(chuàng)建省教育強市，實現(xiàn)省教育強縣和國家義務教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）全覆蓋，高考綜合成績位居全省欠發(fā)達地區(qū)前列。優(yōu)化配置市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，縣級公立醫(yī)院全部取消藥品加成，完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，開展分級診療試點工作，推進人口計生優(yōu)質服務。擴大就業(yè)和促進再就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)24.5萬人，完成勞動力技能晉升培訓9.2萬人，轉移就業(yè)22.7萬人。建立完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度。城鎮(zhèn)、農村居民低保補貼分別提高到每人每月485元、335元以上，五年分別增長1.77倍和1.93倍。新開工保障房4.69萬套，基本建成3.2萬套。實施文化惠民，設立文化建設專項資金，建成一批文化場館，縣（市、區(qū)）數(shù)字影院、行政村農家書屋實現(xiàn)全覆蓋。開展“群眾點單、政府買單”的文化活動。完成142個中心村電網(wǎng)升級改造、2750公里農村公路硬底化、1186公里山區(qū)中小河流治理。建成95個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民體育健身工程，免費向社會開放96.2萬平方米公共體育場地面積。深入推進“平安韶關”建設，全面加強社會管理綜合治理。落實安全生產和食品藥品監(jiān)管責任，安全形勢穩(wěn)中趨好。前移審計關口，建立科學高效監(jiān)督機制。依法依規(guī)做好統(tǒng)計工作，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量不斷提高。成功創(chuàng)建第九屆全國雙擁模范城，連續(xù)兩屆獲得“全國文明城市”提名資格。民族宗教、外事僑務、檔案史志、新聞出版、氣象水文、防震減災、人防應急、婦女兒童、工會、殘聯(lián)、對臺等工作取得新進步。