六、切實轉變政府職能，加快建設法治政府

堅持依法行政、從嚴治政，努力建設人民滿意政府。嚴格執行中央“八項規定”和國務院“約法三章”，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育。堅持向市人大及其常委會報告工作、向市政協通報工作情況，注重發揮民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的作用。五年辦理人大議案1件、代表建議363件、政協建議案26件、政協提案635件，辦復率100%。落實重大行政決策法定程序、咨詢論證和政府法律顧問制度，我市成為全省首批被授予地方立法權的設區市。完成“六五”普法，建成四級公共法律服務中心（站），實現法律顧問村（社區）全覆蓋。完成市縣兩級政府機構改革，精簡議事協調機構374個、事業單位154個，精簡率分別為80.4%和45.4%。開展辦公用房專項清理工作。完成公務用車改革。開展市縣鎮村四級政務服務平臺建設，鄉鎮便民服務中心實現全覆蓋。強化廉政建設，成立市預防腐敗局。

2016年是“十三五”開局之年，市政府做了大量謀劃性、基礎性、開篇性和突破性的工作，著力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險。在全國全省經濟增速放緩和我市經濟下行壓力不斷加大的情況下，全市地區生產總值增長6%、在全省排位穩中有進，固定資產投資增長5%，地方一般公共預算收入增長2.28%（按可比口徑），社會消費品零售總額增長9.3%。一是主動轉變發展思路。在大珠三角經濟區的格局下謀劃韶關發展，積極與珠三角城市開展理念、交通、產業、市場、人才等方面對接，主動融入珠三角，成功納入珠江西岸先進裝備制造產業帶。二是全面推進體制機制改革。啟動了近年來涉及面最廣、系統性最強、力度最大的體制機制改革，在行政審批、市與區財事權、投融資、國地稅征管、教育、醫療衛生等方面取得重大突破。實施供給側結構性改革，化解鋼鐵產能203萬噸，超額完成商品房去庫存任務，為企業減負28.8億元，補短板基礎項目完成投資120億元。三是打造重大產業共建平臺。與東莞共建華南先進裝備產業園，為我市對接珠江西岸產業提供發展載體。積極謀劃珠江東岸產業合作區，為推進大珠三角產業共建提供載體。謀劃了“華南數谷”、空港產業園等一批打基礎、利長遠的重大平臺，為我市產業發展厚植基礎條件。四是開展招商引資培育經濟新增長點。圍繞裝備制造、鋼鐵等傳統優勢產業，開展精準招商，引進和培育大數據、新能源汽車、先進裝備等新興產業，補齊補強產業鏈，推進產業轉型升級提質。全年簽訂項目300個，總投資250億元。五是破解融資瓶頸。充分用好用足用活國家政策性銀行貸款，推動PPP項目，破解融資難融資貴問題，成功實施政府購買服務融資項目18個總額達220億元，韶新高速和曲江大道成功通過PPP模式向社會融資，政府與社會資本合作實現零的突破。六是強力推動城市整體提升。圍繞提升中心城市競爭力和市民認同感自豪感，按照既要“補短板”、又要“搶高點”的思路，啟動城市整體提升三年行動計劃，實施“五大提升工程”，計劃三年投資300億元、實施133個項目，力爭“年年見成效，三年換新貌”。全年完成投資52.6億元，開工項目47個、竣工24個，促進城市更加宜居宜業。七是突出抓好精準扶貧、教育現代化和衛生創強“三大重點”民生，統籌推進市區教育衛生資源整合，提升全市基本公共服務均等化水平。

本屆市政府取得的工作成績，離不開歷屆市委市政府打下的堅實基礎，是全市上下共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾和企業家、駐韶部隊官兵、各民主黨派、人民團體以及社會各界人士，致以崇高的敬意！向所有關心和支持韶關振興發展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

同時，我們清醒地看到，我市經濟總量小，產業支撐力不強，民營經濟薄弱，加強產業共建、加快經濟發展任重道遠；中心城區輻射帶動能力不強，縣域基礎薄弱，城鄉差距仍然較大，完善城市功能布局、促進城鄉一體化任重道遠；基本公共服務不夠完善，民生和社會建設領域欠賬較多，改善民生、發展社會事業任重道遠；制約發展的陳舊觀念和體制機制仍有不少，創新環境不優，人才聚集難，干部作風有待進一步轉變，深化改革、優化發展環境任重道遠。對此，我們將高度重視并認真解決，努力把各項工作做得更好。