2017年張家界市政府工作報(bào)告（全文）
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三、2017年主要任務(wù)
2017年，是新一屆政府履職的開局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要之年，更是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年。全市上下要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以及省、市黨代會(huì)精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的部署要求，把握新常態(tài)，踐行新理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施“提質(zhì)張家界打造升級(jí)版”戰(zhàn)略，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì)和國(guó)內(nèi)外知名旅游勝地建設(shè)，以優(yōu)異成績(jī)喜迎黨的十九大勝利召開。
今年發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，旅游總收入增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%和11%。社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等完成省定任務(wù)。全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到90%以上。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作：
（一）以產(chǎn)業(yè)為支撐，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。我市經(jīng)濟(jì)總量小，根子是產(chǎn)業(yè)薄弱，出路在產(chǎn)業(yè)發(fā)展。必須以更大的決心，更實(shí)的措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。旅游是全市的希望，旅游興則百業(yè)旺。必須緊扣現(xiàn)代旅游需求，深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高旅游消費(fèi)和旅游國(guó)際化水平，增強(qiáng)旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化旅游營(yíng)銷，繼續(xù)開發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，大力拓展境外市場(chǎng)，重點(diǎn)鞏固韓國(guó)和臺(tái)灣市場(chǎng)、擴(kuò)大香港和東南亞市場(chǎng)、撬動(dòng)日本和歐美市場(chǎng)，確保旅游接待人次持續(xù)較快增長(zhǎng)。豐富旅游產(chǎn)品，加快推進(jìn)東、西線旅游開發(fā)，建設(shè)一批旅游項(xiàng)目，發(fā)展文化旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游和健康養(yǎng)生旅游等新型旅游業(yè)態(tài)。完善旅游服務(wù)體系，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、特色客棧旅館、休閑度假酒店和戶外營(yíng)地建設(shè)，推進(jìn)旅游“廁所革命”，完善游客中心和“智慧旅游”體系，實(shí)現(xiàn)“全域通”網(wǎng)上監(jiān)管與營(yíng)運(yùn)平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)旅游目的地管理，深化“平安滿意在張家界”專項(xiàng)活動(dòng)，不斷提升張家界旅游知名度、美譽(yù)度和游客滿意度。
突出發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。保護(hù)生態(tài)、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)是我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。必須下大氣力加快園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、要素向園區(qū)集聚，使旅游綜合帶動(dòng)作用得到充分體現(xiàn)。完善園區(qū)規(guī)劃布局，優(yōu)化功能分區(qū)，以智慧旅游、旅游裝備、旅游商品、生物醫(yī)藥、食品加工、新型材料等為重點(diǎn)，推進(jìn)“一區(qū)三園”錯(cuò)位發(fā)展。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和環(huán)保設(shè)施，配套基本服務(wù)和生活設(shè)施，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和現(xiàn)代物流配套，提升園區(qū)綜合服務(wù)功能和承載能力。優(yōu)化園區(qū)管理服務(wù)，進(jìn)一步完善園區(qū)管理體制，創(chuàng)新投融資機(jī)制和建設(shè)發(fā)展模式，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建更加優(yōu)良的園區(qū)發(fā)展環(huán)境。大力開展園區(qū)招商，依托旅游市場(chǎng)和資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，確保今年新增入園企業(yè)15家以上、園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10％以上。制定實(shí)施工業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，建立產(chǎn)學(xué)研支持體系，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，扶持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)、小微企業(yè)加快成長(zhǎng)，力爭(zhēng)全市新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家、過億元工業(yè)企業(yè)8家。
大力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是全面小康的基礎(chǔ)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要潛力。必須著眼增加農(nóng)民收入，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，致力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，做大做強(qiáng)大鯢、蔬菜和茶葉產(chǎn)業(yè)，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)特色化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化水平。年內(nèi)大鯢馴養(yǎng)量達(dá)到200萬尾、商品蔬菜基地達(dá)到30萬畝、茶園面積達(dá)到12萬畝，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%以上。推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，以“五小”水利工程為重點(diǎn)，新增和恢復(fù)農(nóng)田有效灌溉面積5.86萬畝、高效節(jié)水灌溉面積1萬畝。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制和模式，實(shí)施好“三個(gè)百千萬”工程，開展好農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革。積極培育發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，力爭(zhēng)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到180家以上。完善科技、金融、農(nóng)機(jī)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是旅游勝地的重要體現(xiàn)。必須致力創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型，發(fā)展新興業(yè)態(tài)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)業(yè)深度融合，壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展現(xiàn)代金融，引進(jìn)新的金融機(jī)構(gòu)，完善融資擔(dān)保體系，推進(jìn)基金、保險(xiǎn)、證券、小貸等金融業(yè)態(tài)的發(fā)展。大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，支持設(shè)計(jì)創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。以提高品質(zhì)為導(dǎo)向，引導(dǎo)商貿(mào)零售、文化娛樂、養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，加快專業(yè)市場(chǎng)和大型商貿(mào)綜合體建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，更好滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。
大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮荷花國(guó)際空港優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入開放大格局，完善通道、通關(guān)、平臺(tái)等開放要素構(gòu)建，不斷提升對(duì)外開放水平。突出國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)和貨運(yùn)體系建設(shè)，加快實(shí)施保稅倉項(xiàng)目，爭(zhēng)取獲批進(jìn)境指定口岸、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)和雙向免稅店，建設(shè)張家界旅游航空服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。繼續(xù)實(shí)施外貿(mào)“破零倍增”，培育引進(jìn)國(guó)際貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展外貿(mào)代理和對(duì)外勞務(wù)合作，努力把我市建設(shè)成武陵山片區(qū)外貿(mào)服務(wù)中心。