酒泉市2016年政府工作報告
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——12月22日在酒泉市第三屆人民代表大會第六次會議上
市委副書記、市長都偉
各位代表:
現在,我代表酒泉市人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2015年工作回顧
2015年,在省委、省政府和市委的堅強領導下,我們認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及習近平總書記系列重要講話精神,按照市委“五做五加強”總體思路,突出固定資產投資、精準扶貧、黨風廉政建設三項重點,深入實施“3341”項目工程,實現了經濟社會持續穩步發展。預計,全市完成生產總值560億元,增長6%；固定資產投資1124億元,增長12%；社會消費品零售總額182.2億元,增長12%；財政總收入100.6億元,增長7.4%,其中公共財政預算收入33.4億元,增長5.4%；財政總支出123億元,增長4.3%；城鎮居民人均可支配收入26870元,農民人均純收入13478元,分別增長9%和11%。政府承諾的資助高校畢業生見習就業、學校改薄工程、保障房建設、安全飲水等10件惠民實事基本完成。一年來,我們的主要工作成效是:
1、固定資產投資止滑穩增。堅持把抓項目、擴投資作為穩增長的重要抓手,強化項目建設調度,靠實投資目標任務,加快立項備案和環評安評節奏,開工建設重大項目2821個,其中億元以上項目245個,爭取國撥省扶投資41.4億元,增長9.4%,扭轉了上半年投資下滑的被動局面。敦格鐵路敦煌至肅北段建成通車,京新高速白明段、柳敦高速開工建設,百立通用機場完成跑道基礎工程,肅航一級公路、敦當高速、酒額鐵路、敦煌客運專線等前期工作進展順利。灌區續建配套、病險水閘加固、中小河流治理、濕地保護等水利項目完成年度任務,敦煌水資源合理利用與生態保護項目有序推進,“引哈濟黨”工程項目建議書獲批。超前謀劃對接“十三五”規劃,論證儲備“六個一批”重大項目48個,獲準進入國家和省上PPP項目23個。內引外聯加大招商力度,開工建設招商項目1073個,引進到位資金1098億元,增長20%,一批新能源補鏈項目和資源綜合利用項目落地建設,產業培育發展的協調性明顯提高。
2、改革開放邁出新的步伐。認真落實民間投資和非公經濟市場準入激勵政策,全面實施商事制度改革,釋放市場潛能,激發創新活力,新增各類市場主體7970戶,實現非公經濟增加值289億元,增長8%。深化投融資體制改革,省股權交易中心酒泉運營中心成立,敦煌農商銀行掛牌,招商證券酒泉營業部即將開業,銀河證券入駐籌建,187家企業在“新三板”和省股權交易中心掛牌,直接融資8.5億元,增長62.9%。預算管理制度改革深入推進,國庫集中支付率達97%,清理盤活存量資金10.2億元,統籌用于精準扶貧、項目建設、民生工程、政府債務償還等方面,財政預決算和“三公”經費使用全部向社會公開,公車改革方案上報待批。農村土地承包經營權和農業設施產權確權頒證有序推進,疏勒河流域水權改革試點全面開展,農村電網“兩改一同價”改革完成。行政管理體制改革和事業單位改革穩步推進,市區城市建設、土地管理體制進一步理順,酒泉經開區三定方案審定批復,縣市區住房公積金管理機構和酒泉市中醫院管理體制調整上劃。積極推進對外經濟合作,在霍爾果斯口岸成功舉辦“酒泉中亞特色商品展覽會”,引進外商企業40戶,引進外資7.7億美元,實現進出口總額5億元,增長7%。
3、產業結構調整穩步推進。主動適應發展新常態,加快改造傳統產業,著力培育接續產業,新興產業和服務業快速發展,三次產業結構調整為13.6:38:48.4。認真落實強農惠農政策,大力扶持高效設施農業,調減壓縮低產低效作物,新建日光溫室5013畝、鋼架大棚1.5萬畝,定植特色林果7.5萬畝,新增3000元以上高效田10萬畝,新增肉牛2萬頭、肉羊60萬只,肉羊飼養量達到750萬只。全市新建產業化龍頭項目15個,創建農民專業合作示范社84個,認證農產品知名品牌5個,落實“三品一標”面積126萬畝,占食用農產品生產面積的67.4%,農產品抽檢合格率達到99.8%。積極應對經濟下行壓力,制定出臺幫扶企業20條措施,著力解決企業生產經營困難,風電二期首批300萬千瓦項目建成,二期500萬千瓦項目啟動,1350兆瓦光伏指標下達,新增光電裝機275兆瓦,全市年發電量達到124.5億千瓦時,阿克塞50兆瓦、敦煌10兆瓦光熱發電項目開工建設,玉門科陸風光儲輸實驗示范項目填補全省空白,金塔、玉門、瓜州、敦煌入選全國新能源產業百強縣。酒泉至湖南?800千伏特高壓直流輸電工程及配套750千伏變電站開工建設,金塔、玉門、阿克塞330千伏輸變電工程即將并網運行。萬象建材等103個資源綜合利用項目建成,完成節能技術改造項目7個,認定甘肅“專精特新”企業4戶,培育發展規上企業20戶,工業增加值增長3%。實施商貿流通重點項目98個,改擴建商貿中心和特色商業街16個,東方明都、玉門時代購物廣場等5家商業廣場開業,肅北縣倉儲物流中心建成投用,巨龍物流港被確定為省級農產品交易市場。敦煌機場國際航空口岸獲批,新增國內直達航線5條,“玄奘之路—瓜州號”旅游動車冠名開通,柳溝物流園搬遷工程完成。開工建設旅游、文化、體育產業項目167個,新增“歷史再現”博物館15個,敦煌市入列首批國家級旅游業改革創新先行區,敦煌地質公園成功申報為世界地質公園,敦煌盛典實景演出向游客開放,瓜州鎖陽城、草圣故里和金塔沙漠胡楊林景區升格為4A級,舉辦絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會準備工作會、第四屆國際文化產業大會暨第八屆甘肅省文博會、國際戈壁超級馬拉松等41項節會和戶外賽事系列活動,旅游接待人數和旅游收入分別增長25%和26%?？萍挤?、信息咨詢、健康服務、“互聯網 ”等新業態不斷涌現,巨龍、聚馨等電子商務基地建成,實現電商交易額48億元,增長35%。
4、城鄉發展面貌持續改善。酒泉市新型城鎮化規劃、歷史文化名城保護規劃、城市風貌規劃、敦煌和玉門“多規合一”規劃等專項規劃編制完成。北大河生態治理及河道景觀、生態綠地建設工程完成,絲路公園、體育公園、濱河公園向市民開放,新城區二期“四縱五橫”道路和濱河南路建成,第二水廠遷址擴建和第二污水處理廠建設工程完成年度任務。
老城區6條道路和16個樓院小區環境改造完成,新增供熱面積130萬平方米、天然氣用戶2.4萬戶,開工建設公益性蔬菜市場3個。市容市貌、交通秩序和環境整治深入推進,新增城區綠化面積102萬平方米,玉門市創建為國家園林城市,敦煌市創建為國家衛生城市。扎實推進敦煌市國家級,玉門市和航天鎮、總寨鎮省級新型城鎮化試點,新改建農村公路776公里,新增農村安全用水居民1.2萬人,新續建樓居式社區化中心村16個,改造農村危舊房2050戶,建成美麗鄉村示范點34個,城鎮化率比上年提高1.5個百分點。城鄉生態環境持續改善,完成人工造林11.3萬畝,封灘育林10萬畝,義務植樹471萬株；實施污染治理減排項目61個,萬元GDP能耗下降3.04%,單位工業增加值用水量下降7.5%,市區空氣質量優良天數達到280天以上,環境約束性指標全面完成。
