武漢市2016年政府工作報告
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三、2016年工作建議
千里之行，始于足下。今年是實施“十三五”規劃的第一年，新開局要有新氣象，新起步要有新作為。
今年，全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9%；地方一般公共預算收入增長10%；全社會固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長12%；城鄉居民收入增長與經濟增長同步。全面完成省下達的節能減排任務。
我們將重點抓好以下幾個方面的工作：
（一）加快建設國家創新型城市，在聚集創新要素、提升創新能力上取得新突破
啟動全面創新改革試驗，推進“五鏈統籌”，破解創新瓶頸，優化創新生態，形成一批可復制、可推廣的經驗。
完善以企業為主體的創新機制。制訂實施大中型企業研發機構全覆蓋行動計劃，推動高新技術企業普遍建立研發中心。引進30家世界500強、中國500強企業和跨國公司研發機構。完善鼓勵創新的政策體系。制定創新產品認定辦法，擴大中小型科技企業創新產品和政府服務采購比例。深入推進科技金融改革創新試點，設立天使投資母基金。
全面推進創新園區建設。結合“三舊”改造、工業園區建設，編制創新園區空間布局規劃，制定土地規劃、人才獎勵、天使投資等政策。著力引進一批有能力有經驗投資建設、管理運營創新園區的大企業，創辦一批智谷空間、創客空間等新型孵化器，建設一批創新園區。加快建設“大學之城”，打造環高校眾創圈、大東湖創客帶。推進漢口科技新城建設。
著力培育引進高端創新人才。積極實施“城市合伙人”計劃，推進“3個10條”政策落地，建立全球產業領軍人才信息庫，力爭引進不少于2名產業頂尖領軍人才、200名企業高層次人才。實施搖籃工程，加快建設各類青年創業公寓、創業社區。探索建設海外人才離岸創業基地。
（二）加快產業轉型升級，在構建現代產業體系上取得新突破
抓緊做大增量，加快推進戰略性新興產業成為支柱產業，加快規劃布局未來產業。不斷優化存量，加快推進傳統制造業和服務業向中高端轉型升級。
促進工業在穩增長中調結構。推進100個重大工業項目建設。投資50億元以上項目開工、投產各2個，新引進5個；投資30億元以上項目開工、投產各5個；投資10-30億元項目開工、投產各10個。提升工業園區配套功能，開展智慧園區創建試點，實施“四大工程”和“企業上云”計劃，在傳統領域試點建設智能工廠、數字化車間、產業大數據云計算服務平臺。出臺實施領軍企業計劃，圍繞戰略性新興產業細分領域、現有支柱產業重點領域，選擇龍頭企業，進行集中扶持。大力實施“小巨人”計劃，制定成長路線圖。創建全國質量強市示范城市。規模以上工業增加值增長10%。
培育戰略性新興產業新優勢。聚焦重點、聚集資源、聚合政策，做大做強信息技術、生命健康、智能制造等新興產業規模。爭取國家集成電路基金支持，啟動國家存儲器基地建設。加快華星光電LTPS 6代線“點亮”，加快天馬顯示面板新項目、聯想摩托羅拉全球產業園、海爾創新產業園建設。加快推進部分國際品牌和比亞迪、揚子江、金龍等新能源汽車項目。推進新型航天技術產業基地、格力智能裝備產業園等項目開工。積極引進新興產業龍頭企業，做大全市戰略性新興產業發展基金規模。高新技術產業產值增長15%，新增高新技術企業200家。
加快發展現代服務業。分層落實、分類優化總部經濟政策，廣泛吸引國內外大企業、大集團來漢設立區域總部、研發中心、財務中心。引進金融機構8家，新增地方法人金融機構1家，推動10家企業在境內外上市。鼓勵規范民間金融發展，防范化解金融風險。壯大工程設計產業，申報世界設計之都。發展城市配送物流，積極申報國家多式聯運示范工程。改善武漢國際博覽中心、武漢國際會展中心等場館配套設施，培育、引進知名會展品牌。啟動實施“兩江四岸”旅游功能提升三年行動計劃，加快江漢朝宗文化旅游景區等項目建設。推進“武漢·中國寶谷”建設。加快傳統商貿業提檔升級，支持企業開展電子商務應用，大力發展垂直電商、跨境電商等新業態，培育新型大宗商品和電子交易市場。
深入實施“互聯網+”產業創新工程。加快“云端武漢”系列工程建設，推廣 “智慧城市”示范項目。推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與制造業、服務業融合發展，培育壯大工業互聯網、互聯網金融等新業態。
（三）遵循城市發展規律、保持建設勢頭，在提升城市綜合功能、改善城市品質上取得新突破
用后現代理念，推動城市規劃由指導建設向規范建設與保護生態并重轉變，城市建設由打造功能向提升功能與改善品質并重轉變，城市管理由傳統主導向社會共治與智慧現代并重轉變。
強化規劃法定作用。加快編制新一輪城市總體規劃、土地利用總體規劃、綜合交通規劃、主體功能區規劃。抓緊編制全域生態保護規劃，下決心劃定全市生態邊界；抓緊編制全域城鎮體系規劃，下決心劃定全市城鎮開發邊界；抓緊推進主城控制性詳細規劃全覆蓋，下決心鎖定主城建設拓展邊界；抓緊編制全市歷史文化遺存保護規劃，下決心劃定歷史文化保護邊界。
推進鐵水公空重大項目建設。做好新一輪《武漢鐵路樞紐總圖規劃》編審工作，推動一批重大項目進入國家“十三五”鐵路發展規劃和綜合交通網中長期發展規劃。支持武漢至孝感城際鐵路開通運營。建成天河機場三期，依托空港，加快“空鐵公”樞紐建設，實現武深高速武漢段全線貫通。加快陽邏集裝箱港鐵水聯運、花山碼頭二期、金口港區二期、漢南港項目建設，提升武漢新港集疏運功能，依托水港，加快“水鐵公”樞紐建設，推動長江中游航運中心建設實現重大突破。
完善市域快速交通體系。建成地鐵6號線一期、機場線，實現城鐵、地鐵、航空無縫對接、快速換乘。開工建設8號線二期、11號線武昌段，同時推進13條地鐵線建設，編制申報第四輪軌道交通建設規劃。完善三鎮骨干路網，建成四環線西段等項目，完成雄楚大街、東風大道地面段和中山大道等改造。加快推進楊泗港長江大橋、沌口長江大橋、青山長江大橋、月湖橋（擴建）、漢江大道、四環線南段北段等項目。
優化城鄉生態環境。提升城市主次干道和三環線內44座立交匝道綠化水平，建成東湖綠道，加快建設環漢口綠道。開工建設東風大道綠道、九真山綠道，新建綠道300公里。啟動府河生態綠楔工程。造林綠化2.63萬畝。制訂實施水生態文明建設規劃。加快治理馬影河、沙河等河流和龍陽湖、墨水湖、南湖、湯遜湖等重點湖泊，全市湖泊水質保持穩定、逐步改善。新改擴建15個臨江、環湖、沿河公園。完成漢西、南太子湖、黃家湖等污水處理廠改擴建，新建污水管網100公里。
深化“城管革命”。著力在精細、標準、規范上下功夫。推動城管執法重心下移。提高環衛機械化作業水平。開展戶外廣告、門店牌匾、指示牌、“城市家具”、城鄉結合部等專項整治工作。強化住宅小區違建整治和重點工程周邊違建管控。源頭治理出土工地和渣土運輸車輛。制訂出臺全市渣土消納場建設及資源利用整體規劃。加強城建工程文明施工管理。提高供水、供氣、供電等公用事業服務水平。
