武漢市2016年政府工作報告
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——2016年1月20日在武漢市第十三屆人民代表大會第五次會議上
市長 萬勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請連同《武漢市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
2015年，我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，積極適應引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，搶抓機遇、主動作為，克難攻堅、砥礪奮進，在建設(shè)國家中心城市、復興大武漢的偉大征途上闊步前進。這一年，我們在困難和挑戰(zhàn)中穩(wěn)定增長，主要經(jīng)濟指標位居同類城市前列，“萬億倍增”開局良好；這一年，我們在動力轉(zhuǎn)換中加快創(chuàng)新，國家創(chuàng)新型城市建設(shè)熱潮涌動，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蔚然成風；這一年，我們在深化改革中破解難題，重點領(lǐng)域率先突破，制度紅利加速釋放；這一年，我們在完善功能中提升品質(zhì)，“綠道年、路網(wǎng)年、停車場年”建設(shè)成效顯著，城市面貌日新月異；這一年，我們在加快發(fā)展中改善民生，社會建設(shè)全面加強，市民福祉不斷增進。經(jīng)過一年艱苦努力，我們較好完成了市十三屆人大四次會議確定的主要目標任務，為“十二五”發(fā)展畫上了圓滿句號，為“十三五”開局打下了堅實基礎(chǔ)。
預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.8%左右；地方一般公共預算收入1245億元，增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%以上；社會消費品零售總額增長11.5%左右；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%左右，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%左右。
過去的一年，我們主要抓了以下幾個方面的工作：
一是突出服務企業(yè)、項目支撐，全力以赴穩(wěn)增長。及時出臺支持企業(yè)發(fā)展“1+5”政策措施。建立重大產(chǎn)業(yè)和城建項目周末調(diào)度、每月十企座談等制度，開展“萬名干部進萬企、創(chuàng)優(yōu)服務穩(wěn)增長”等主題活動，政企聯(lián)動、共渡難關(guān)。
高端優(yōu)質(zhì)項目呈現(xiàn)“多點齊發(fā)”新局面。投資50億元以上工業(yè)項目開工8個、投產(chǎn)2個，投資10億-50億元工業(yè)項目開工52個、投產(chǎn)49個，完成工業(yè)投資2769億元。上汽通用武漢基地實現(xiàn)當年達產(chǎn)，聯(lián)想摩托羅拉項目實現(xiàn)量產(chǎn)，力諾新康化工產(chǎn)業(yè)園、長飛科技園一期等建成投產(chǎn)，華星光電、天馬LTPS 6代線、比亞迪新能源汽車等項目加快推進。永旺經(jīng)開夢樂城、宜家薈聚購物中心等重大服務業(yè)項目開業(yè)。
經(jīng)濟運行呈現(xiàn)“四個強勁”新亮點。重點工業(yè)行業(yè)增勢強勁，汽車及零部件、電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達2614.5億元、1780.2億元，增長22.3%、11.2%。金融業(yè)增勢強勁，存貸款余額分別增長16.1%、18.4%。房地產(chǎn)業(yè)增勢強勁，新建住房銷售22.5萬套、2283.8萬平方米，均居全國城市第2位，分別增長25.1%、27.1%。新興商業(yè)業(yè)態(tài)增勢強勁，電子商務交易額達4135億元，增長33.5%。
結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)“兩升兩降”新態(tài)勢。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重升，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高2.7個百分點，重化工業(yè)比重降，占比下降3.2個百分點；工業(yè)生產(chǎn)升、單位能耗降，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，單位能耗下降9.5%左右。服務業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程率先發(fā)力，新增泰康人壽在線保險等122家互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，長江大數(shù)據(jù)交易所（籌）、東湖大數(shù)據(jù)交易中心成立運營，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、軟件和信息服務業(yè)迅猛發(fā)展；社會物流總額2.8萬億元，工程設(shè)計、旅游等產(chǎn)業(yè)收入保持兩位數(shù)增長。
二是突出創(chuàng)新引領(lǐng)、動力轉(zhuǎn)換，推進國家創(chuàng)新型城市建設(shè)。研究制定支持創(chuàng)新“1+9”政策。加快提升創(chuàng)新能力。新建工程技術(shù)中心、企業(yè)研發(fā)中心等各類科技創(chuàng)新平臺139個，新引進世界500強、中國500強和跨國公司研發(fā)機構(gòu)23個，引進海內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才390名。發(fā)明專利授權(quán)量6003件，增長55％。
創(chuàng)新科技體制機制。在全國率先開展科技金融改革創(chuàng)新試驗。全面推進職務科技成果使用、處置和收益管理改革，武漢地區(qū)10所試點高校共轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果5372項。新三板掛牌企業(yè)新增70家，累計149家。
大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟。5個專業(yè)園區(qū)納入東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“一區(qū)多園”試點。新建科技孵化器116萬平方米，新認定國家級眾創(chuàng)空間14家，全市孵化器、眾創(chuàng)空間、大學生創(chuàng)業(yè)特區(qū)新創(chuàng)辦企業(yè)1822家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達7700億元。
三是突出功能提升、品質(zhì)改善，全面協(xié)調(diào)推進城市建設(shè)。樹立“讓城市安靜下來”理念,突出抓好城市建設(shè)。加快推進重大交通樞紐項目。陽邏港集裝箱三期開港運行，天河機場第二跑道、機場交通中心主體工程完工，機場旅客吞吐量1894.2萬人次，居中部第一。光谷火車站開工建設(shè)。獲批國家綜合運輸服務示范城市。寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費。
完善路網(wǎng)體系。首條穿越漢江地鐵——3號線一期開通試運營，地鐵成環(huán)、通達三鎮(zhèn)。二環(huán)線全面貫通，東湖隧道、江漢六橋、中法友誼大橋建成通車，三環(huán)線、中南路、中北路、21號公路、青王公路、長豐大道等完成改造。軌道交通5號線、1號線徑河延長線、蔡甸線開工建設(shè)，11條地鐵線同時建設(shè)。新開工漢江大道、青山長江大橋等項目。新改建次支路130條，建成慢行交通系統(tǒng)160公里，新增停車泊位16210個。
實施排澇治污供水攻堅行動計劃。新增排水干網(wǎng)109公里、污水管網(wǎng)110公里、供水管道30.5公里，完成三金潭、湯遜湖、黃浦路一期等污水處理廠改擴建，余家頭、琴斷口自來水廠改擴建工程完工。獲批開展全國海綿城市試點。
加強環(huán)境治理生態(tài)保護。園博園建成開放，成為城市生態(tài)新地標，金口垃圾填埋場生態(tài)修復項目榮獲聯(lián)合國氣候變化大會C40城市獎。東湖綠道啟動建設(shè)，環(huán)漢口綠道、環(huán)墨水湖綠道加快推進，新增綠道233.7公里。四環(huán)線生態(tài)林帶開工建設(shè)，張公堤城市森林公園建成開放，修復破損山體4333.5畝。智慧湖泊管理系統(tǒng)上線試運行。集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱區(qū)域環(huán)境治理不斷加強，建成長山口垃圾焚燒廠二期工程，新建地埋式垃圾收集站97座，新改擴建公廁117座。
四是突出問題導向、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，蹄疾步穩(wěn)推進改革攻堅。加大簡政放權(quán)力度。市級權(quán)力事項由4516項壓縮到1822項，市級行政審批事項由240項減少到166項，為全國審批事項較少城市；全面實行工商注冊“三證合一”登記制度；東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)率先開展“行政審批3.0”改革，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。堅持依法行政，出臺《武漢市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》及系列配套文件；認真貫徹新《行政訴訟法》，制定實施行政負責人出庭應訴新規(guī)。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案7件，制定政府規(guī)章9件，人大議案、代表建議和政協(xié)建議案、提案全部辦結(jié)。
加快發(fā)展民營經(jīng)濟。制定非公企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域?qū)嵤┺k法，積極推進城建PPP項目。私營企業(yè)達28.3萬戶，增長20.9%。
推進社會治理創(chuàng)新。出臺創(chuàng)新社會治理加強基層建設(shè)“1+10”系列改革舉措。100個老舊社區(qū)“幸福社區(qū)”創(chuàng)建工作全面完成，85%的住宅小區(qū)組建業(yè)主委員會。編制《武漢市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》。推進陽光信訪、法治信訪、責任信訪。
五是突出開放合作、拓展視野，提升國際化水平。新引進投資50億元以上工業(yè)項目12個、30億元以上服務業(yè)項目10個，新引進世界500強企業(yè)14家。實際利用外資73.4億美元，增長18.5%。新開通武漢至澳大利亞黃金海岸、意大利羅馬等6條國際直達航線，武漢成為中部首個72小時過境免簽城市。中歐（武漢）國際貨運班列回程貨量居全國中歐班列第一。第十屆中國（武漢）國際園林博覽會精彩開幕。英國駐漢總領(lǐng)事館開館，香港特別行政區(qū)政府駐武漢經(jīng)貿(mào)辦事處設(shè)立。
主動融入長江經(jīng)濟帶建設(shè)。在武漢設(shè)立長江中游城市群合作秘書處，四省會城市聯(lián)合推出“雙創(chuàng)”合作一體化政策，實現(xiàn)醫(yī)保異地就醫(yī)及時結(jié)算。對口援建幫扶工作扎實開展。
六是突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、轉(zhuǎn)型示范，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。提檔升級7萬畝設(shè)施蔬菜基地，推廣肉類蔬菜二維碼追溯系統(tǒng)，“菜籃子”綜合自給率超過70%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達2510億元。各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達1.35萬家，新一輪農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成。
改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完成農(nóng)村排灌港渠整治3506公里。推進農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程，惠及300個村22.5萬人。全市行政村實現(xiàn)村村通客運班車。開展農(nóng)村環(huán)境整治，35%的行政村環(huán)境衛(wèi)生達標。推進精準扶貧，脫貧9362人。
七是突出以人為本、惠民利民，著力提高市民生活水平。全市公共財政用于民生領(lǐng)域的支出達939億元，增長17.8%。新增就業(yè)18.8萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.02萬人。健全城鄉(xiāng)居民、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度，社會保險凈增參保42.4萬人次。建成保障性住房8.9萬套。
加強文化建設(shè)。全面實施“三個千萬人次”文化惠民工程。江漢關(guān)博物館、武漢科技館新館建成開放。全民健身運動廣泛開展，成功舉辦WTA武漢網(wǎng)球公開賽、世界中學生田徑錦標賽、亞洲田徑錦標賽等國際賽事。獲得第七屆世界軍人運動會承辦權(quán)。
大力發(fā)展社會事業(yè)。各類教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完成40所公辦幼兒園新改擴建、99所公辦小學標準化建設(shè)任務。職業(yè)教育集團化發(fā)展和校企合作取得新成效。啟動國家公立醫(yī)院綜合改革試點。組建707個全科醫(yī)生服務團隊，簽約服務城鄉(xiāng)居民240萬人。出生人口性別比持續(xù)下降。
健全公共安全體系。完善立體化治安防控體系，近12年來，首次實現(xiàn)刑事警情同比下降，“六五”普法圓滿完成。食品安全城市創(chuàng)建工作深入開展，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。
國家安全、國防動員、軍民融合、雙擁、民防、消防、仲裁、保密、參事、氣象工作積極推進，文史、檔案、民族、宗教、僑務、地方志工作得到加強，婦女、兒童、老齡、殘疾人工作取得新成績。
