西安市2016年政府工作報告
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（三）緊盯高端優質，強力推動產業轉型升級。
繼續深入實施工業突破戰略。全面落實我市貫徹“中國制造2025”《實施意見》，積極運用“互聯網＋”理念，推動制造業向高端化、智能化邁進。實施渭北工業區與主城區及各組團基礎設施互聯互通工程，加快三星二期、新舟700、北斗衛星導航、西安金龍汽車等重大項目建設，突出抓好146個投資過5000萬元的重點工業項目，確保年內竣工投產30個以上，工業投資增長8%以上。大力發展戰略性新興產業，在繼續做大做強高端裝備、航空航天等優勢產業的同時，圍繞節能與新能源汽車、智能終端、半導體等產業領域，實施“新千億級產業集群培育計劃”，建設世界一流高端芯片制造、封裝測試一體化產業基地，力爭戰略性新興產業增加值增長15%左右。
加快旅游業轉型升級。圍繞創建中華古都文化國際旅游目的地這個目標，持續加大資金投入，積極整合各類旅游資源，從交通規劃、城市設計、景觀打造、服務設施、旅游產品等多方面著手，促進全域旅游發展，不斷提升西安旅游的內涵和品質。著力完善“智慧旅游”體系，啟動西安旅游（云）數據中心建設，健全旅游智能服務系統。大力發展生態旅游、民俗體驗、紅色旅游和研學旅游等新型旅游業態，支持旅游商品創意研發和產業化發展。積極實施“旅游精品工程”，狠抓景區提檔升級，加快城墻·碑林歷史文化景區創建5A級景區步伐。推動旅游與文化融合發展，深入挖掘西安歷史、民俗、宗教和山水文化等資源，重點抓好漢長安城文化景區、白鹿原文化旅游區、航空旅游度假區等項目建設，聯合絲路沿線城市打造一批高品質文化旅游產品，構建以西安為起點的絲綢之路風情體驗旅游走廊。進一步優化旅游環境，重拳整治黑車、黑導、黑社等旅游市場亂象，力爭年接待海內外游客1.5億人次，實現旅游總收入1200億元。
推動服務業創新發展。繼續抓好8個國家級和24個省市級服務業試點聚集區建設?，促進生活性服務業向精細化和高品質轉變，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，全年服務業增加值增長9%左右。啟動建設絲路國際會展中心，促進會展業與其他新型業態聯動發展，著力打造具有世界影響力的會展名城，全年舉辦規模以上會展活動180個。加快新筑鐵路綜合物流中心、西北金屬物流工業園等現代物流聚集區建設，開展城市共同配送試點，推進多式聯運，打造區域性國際物流中心。推動西安金融商務區和高新科技金融、曲江文化金融等產業聚集區加快發展，積極引進各類金融機構，促進互聯網金融健康發展，完成西安民間金融街二期建設，年內掛牌上市企業20家，力爭金融業增加值增長10%以上。以國家現代服務業綜合試點為抓手，加快推進科技服務業集群發展，全年科技服務業增加值突破430億元。深化文化科技融合，重點抓好智慧動漫文化產業園、陜西大劇院等項目建設，推出一批代表西安文化特色的大劇大片和精品力作，支持以關中民俗博物院為代表的民營文化企業發展，全力辦好第十一屆中國藝術節，文化產業增加值增長9%以上。
大力發展都市型現代農業。出臺我市《加快轉變農業發展方式實施意見》，推動農村一、二、三產業交叉融合。加快推進“一區三帶七板塊”建設，發展大田托管、農產品加工、倉儲物流等市場化服務，年內認定扶持市級以上現代農業園區15個，新增市級以上龍頭企業10家、家庭農場80個。深入實施農業提質增效“五大工程”?，建設糧食高產萬畝示范片40個、千畝示范方100個、畜禽糞污資源化利用示范工程40個，全年休閑農業吸納旅游人數達到1500萬人次以上，經營收入超過18億元。支持龍頭企業帶動農民發展多種形式的適度規模經營，采取“保底＋分紅”的方式，讓農戶分享加工銷售環節收益，力爭全市農民人均可支配收入突破15000元。健全農產品質量安全監管和追溯體系，農產品質量安全抽檢合格率穩定在96%以上。
（四）全面加快“新起點”建設，構建高水平對外開放新格局。
完善提升載體功能。落實我市“一帶一路”建設《行動計劃》，以歐亞經濟論壇綜合園區核心區建設為重點，加快推進論壇發展實體化進程。持續增強西安港功能，進一步完善口岸監管、檢驗等設施，年內建成糧食和肉類口岸，爭取整車進口口岸獲批。加快發展跨境電子商務，建設絲綢之路經濟帶西安國際采購中心。支持國際港務區建設融資租賃業聚集區，率先進行融資租賃業政策、功能和制度創新。以增量延線為重點，著力提高“長安號”運行質量。積極配合省上做好自貿區申報工作。
擴大區域務實合作。落實《西安宣言》確定的合作事項，加快歐亞創意設計園等115個重點項目建設。協力籌辦第20屆西洽會暨絲博會，繼續辦好絲綢之路經濟帶城市圓桌會，打造國際合作發展實體平臺。力爭開通墨爾本、舊金山、迪拜等國際航線，推動空港陸港聯動發展。支持市內企業、高校和民間組織廣泛開展對外交流活動，辦好第三屆絲綢之路國際電影節。
深入實施“走出去”戰略。引導支持有實力的本地企業開展跨境業務，推動我市機械裝備、汽車制造、電子信息等優勢產業走出國門，鼓勵外貿企業在絲路沿線國家建立營銷、服務網絡，積極拓展海外市場。進一步優化出口商品結構，擴大高技術、高附加值、高效益產品出口，加大對超導材料、輸變電設備和工業縫紉機等高新技術和自主品牌的扶持力度，提升出口產品核心競爭力。
積極增創對外開放新優勢。整合優化海關特殊監管區域，申建陜西航空綜合保稅區。大力發展對外加工、服務外包等外向型產業，打造國際服務外包名城。加快建設國際學校、醫院和社區，不斷完善城市涉外綜合服務功能，提高服務水平。推進西安領事館區建設，確保10月底前首批4座統建館?建成投用，力爭馬來西亞駐西安總領館年內開館。
（五）堅持以人為核心，加快推進新型城鎮化。
進一步優化城市發展格局。樹立“精明增長”“緊湊城市”理念，制定《西安市新型城鎮化規劃》，科學劃定城市開發邊界。切實做好與西咸新區的規劃統籌，促進區域互聯互通、協同發展。進一步強化城市規劃管理，維護規劃的嚴肅性和權威性，實現控制性詳規、約束性體系規劃全覆蓋。以“城中河”的標準規劃建設渭河，嚴格控制兩岸生態紅線和建筑、景觀設計，年內啟動渭河西安段灘區整治，確保南岸124公里堤頂路5月底全線通車。適時開展渭北工業區規劃修改工作，堅持完善城市功能與發展重點產業并重，加快渭北新城建設步伐。推進主城區優化提升、內涵式發展，精心打造“十大城市片區”?，著力提高服務功能和承載能力。加快推進“三個副中心”和“五個組團”建設?，支持高陵、閻良開展新型城鎮化改革試點，繼續加強9個重點示范鎮和6個文化旅游名鎮建設，逐步形成橫向錯位發展、縱向分工協作的城鎮發展格局。
大力彰顯城市特色。加強城市空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性等方面的規劃和管控，做好城市設計，促進建筑物、街道立面、天際線、色彩和環境更加協調、優美，留住城市特有的文化“基因”，堅決杜絕“洋、怪、丑”建筑。持續加大對古城墻、各類遺址和文物的保護力度，切實抓好大唐東市、豐鎬、楊官寨、櫟陽城等重點遺址的保護利用工作，推進漢長安城大遺址保護特區建設。深入實施古城復興計劃，加快北院門、三學街、七賢莊等歷史文化街區改造提升。加強非物質文化遺產保護，全面開展優秀近現代建筑摸底建檔工作。
不斷完善城市功能。實施路、管、線“三網”暢通工程，著力突破“斷頭路”“卡脖子”等“瓶頸”，促進城市基礎設施互聯互通。繼續強力推進緩堵保暢工作，年內啟動第三輪地鐵建設規劃編制工作，3號線通車試運營，6、9號線開工建設，4、5號線和1號線延伸段加快推進。完成學府環路、朱宏路—鳳城四路立交等一批改續建工程，開工建設西閻快速通道和8條市政道路，打通開元路、鳳城七路等5條斷頭路。進一步優化公交線網，加快非機動車道建設，新建出行車位?5萬個，新增、更新公交車1100輛、投放公共自行車1萬輛，適時啟動城南客運站二期工程。協力推動西安火車站改擴建及西成高鐵、西閻城際鐵路等項目建設。加快推進城市地下綜合管廊和海綿城市建設，完成中心城區地下管線普查工作和丈八北路等20項架空線纜落地工程，實施16項排水管網及積水點改造項目。完成李家河水源工程收尾、大峪引水提升等一批重點水利工程，啟動建設西南郊水廠。
推進城市治理現代化。以“智慧城市”建設為抓手，加強信息技術應用和各類政府信息資源整合，重點實施智慧交通、智慧城管、智慧社區建設，構建西安“大數據”服務平臺，逐步實現城區公共場所Wifi全覆蓋。深入推進城市精細化管理，扎實做好“國家衛生城市”復檢，大力開展市容環境集中整治行動，著力解決一批群眾反映強烈的城市管理頑疾，創建“百條整潔美麗示范街”。配套推進戶籍制度改革，出臺我市居住證管理辦法，實行積分落戶制度。加強流動人口和特殊人群服務管理。開展物業市場專項整治。依法組織好社區居委會換屆工作。鼓勵企業、市民和社會組織通過各種方式參與城市建設、管理，真正實現城市共治共管、共建共享。
