西安市2016年政府工作報告
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——2016年2月1日在西安市第十五屆人民代表大會第六次會議上
代市長上官吉慶作政府工作報告
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、去年和“十二五”工作回顧
過去一年，是西安“十二五”規劃的最后一年，也是西安發展歷程中極不平凡的一年。面對宏觀經濟形勢異常嚴峻的不利局面，我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以習近平總書記來陜視察時提出的“追趕超越”和“五個扎實”要求①為引領，迎難而上、主動作為，確保經濟平穩運行在合理區間，全年實現生產總值5810.03億元，增長8.2%，一般公共預算收入650.91億元，增長16.3%，基本完成了市十五屆人大五次會議確定的目標任務，實現了“十二五”圓滿收官。
回顧“十二五”，我們緊緊圍繞建設具有歷史文化特色的國際化大都市的奮斗目標，秉持“一張藍圖干到底、兩塊短板求突破、多措并舉惠民生、創新管理促和諧”的理念，扎實推進“五項重點工作”，經濟社會發展取得了顯著成就。特別是我們舉全市之力，干成了事關西安長遠發展的“十件大事”——“創文”成功，三星落戶，渭北工業區建設全面啟動，西安進入地鐵時代，成功舉辦世園會，建成西部首個內陸港，在現行標準下全部貧困人口實現脫貧，絲路聯合申遺取得成功，南門地區綜合改造圓滿完成，國家全面創新改革試驗區和自主創新示范區正式獲批。城市的承載力、影響力、美譽度和人民的幸福感進一步提升。
——經濟綜合實力實現新跨越。生產總值連續跨越4000億元、5000億元，年均增長10.9%，增速在15個副省級城市中穩居“第一方陣”。人均GDP突破1萬美元，預計達到10778美元；財政總收入突破1000億元，達到1114.98億元；非公經濟占比突破50%，達到52.8%；規模以上工業增加值突破1000億元，達到1174.67億元；金融業增加值643.88億元，占GDP比重突破10%，達到11.1%。12項經濟指標較2010年實現“翻番”②。
——產業結構調整邁出新步伐。三次產業比由2010年的4.0∶41.9∶54.1調整為3.8∶37.3∶58.9，提前2年完成“十二五”淘汰落后產能任務，單位GDP能耗累計下降18.3%。糧食生產實現“十二連豐”，“一區三帶七板塊”③的都市型現代農業發展格局初步形成。渭北工業區建設全面推進，全市規模以上工業企業數量達到1098戶，較2011年增加242戶。8個國家級服務業綜合改革試點聚集區加快建設，服務業占GDP比重較2010年提高4.8個百分點。戰略性新興產業勢頭強勁，年均增速預計達到16%左右，高出GDP增速5.1個百分點。半導體產業、生產性服務業、電子商務、物流快遞等持續高速增長，“五區一港兩基地”的板塊帶動作用不斷增強，新產業、新業態、新模式、新板塊正加快成為支撐和帶動我市經濟轉型升級的新引擎。
——美麗西安建設取得新成效。秦嶺保護步入法治化軌道，違規采礦、違法建設等破壞生態環境的問題得到有效遏制，景觀提升、綠道建設等9項重點工程順利完成。創建國家森林城市全面達標，共計造林36.48萬畝。新建公園30個、綠地廣場363個，新增城市綠地1931萬平方米，建成區綠化覆蓋率從37%提高到42.5%，人均公園綠地面積從9.5平方米提高到11.6平方米?！鞍怂疂櫸靼病惫こ淘鷮嵧七M，渭河西安段“三年變清”目標如期完成，公式河污染治理實現達標，新增生態水面9573畝、濕地面積2.1萬畝，新建、改擴建污水處理廠13座，城市污水處理率達到95.5%。建成國家級生態區2個、省級以上生態示范區縣3個、市級以上生態鎮村209個。特別是，2013年初我市在全國率先提出并實施了治污減霾工作，將其列為環境治理和民生改善的頭號工程，累計投入各級財政資金75.6億元、拆改燃煤鍋爐1335臺、淘汰黃標車及老舊車15萬輛，空氣質量持續改善，優良天數從2013年的138天增加至去年的251天，“西安藍”逐漸成為市民生活的新常態。
——城市綜合承載力得到新提升。大力推進主城區“南優、北拓、東延、西聯”戰略，深入實施古城復興計劃、緩堵保暢工程和城市精細化管理，全市建成區面積從395平方公里增加到522平方公里，城鎮化率從69%提高到73%左右，累計完成城建投資1531.4億元，是“十一五”的1.7倍。南門區域綜合改造被評為全國歷史文化名城建設重大示范工程，漢長安城未央宮遺址等5處歷史古跡入選世界文化遺產。地鐵1、2號線建成運營，3號線實現長軌貫通，通車里程達到52公里，日均客運量接近100萬人次。改造城市道路170余條，新建人行天橋、地下通道41座，人均城市道路面積達到18.1平方米，較2010年提高2.5平方米。投放公共自行車4.2萬輛，服務網點實現主城區全覆蓋。新建高速公路3條，改造國省道干線公路270公里，建成等級客運場站5個，農村二級公路實現全覆蓋，全市公路通車總里程達到1.3萬公里。鐵路北客站建成投用，西安成為國內重要的高鐵樞紐。啟動實施10項水源工程，李家河水源工程建成供水，新增城市日供水能力30萬噸。建成750千伏西安南輸變電工程，累計新增110千伏變電容量364.1萬千伏安，新增年供氣能力6億立方米，新增集中供熱面積1.07億平方米，分別是“十一五”的1.2、1.4和3.2倍。9個省市級重點示范鎮和6個文化旅游名鎮加快建設④，提前完成我市《建設社會主義新農村行動綱要》確定的目標任務。特別是經過18年不懈努力，我市成功摘得“全國文明城市”桂冠，這是870萬西安人民的光榮和驕傲。
