烏魯木齊市2016年政府工作報告
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——2016年1月19日在烏魯木齊市第十五屆人民代表大會第五次會議上
市長 伊力哈木·沙比爾
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員、列席代表提出意見。
“十二五”回顧和2015年的工作
“十二五”時期是首府經濟發展最快、城鄉面貌變化最大、各族群眾得實惠最多的時期，也是全市社會穩定基礎全面鞏固、各項事業不斷進步、城市地位和影響力顯著提升的時期。在自治區黨委、自治區人民政府和市委的堅強正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，全面貫徹黨的十八大和兩次中央新疆工作座談會精神，認真落實自治區黨委、自治區人民政府和市委的重大決策部署，全力維護社會穩定，全力推動科學跨越，全力打造新疆首善之城，圓滿完成了“十二五”目標任務，經濟社會發展取得了巨大成就。特別是率先完成脫貧攻堅任務，全面建成小康社會總體指標實現程度達到97%，并有十個方面走在全疆全國前列：經濟保持持續高速增長，主要經濟指標增速始終位于全國省會（首府）城市前列。基層基礎空前加強，走出了一條具有首府特色的基層組織建設之路。創造性實施“煤改氣”工程，大氣污染得到根本性治理。綜合交通樞紐建設實現大跨越，創造了西部地區交通建設發展的奇跡。成功創建國家園林城市，獲得全國文明城市提名資格，通過國家雙擁模范城“八連冠”檢查驗收。棚戶區、老舊小區改造和農村“兩居”工程建設規模空前，各族群眾居住條件顯著改善。城市道路清掃保潔率達100%，冬季清雪做到“即下即清、雪停路凈”，均達到國內領先水平。建成覆蓋全市的527個社區蔬菜副食品直銷點，穩價惠民。實行“區政合一”，兩個開發區財政收入分別突破百億元大關。創造性開展“群眾滿意好班子”爭創活動，干部隊伍執政為民能力顯著提升。
——穩定的基層基礎全面鞏固。五年來，面對復雜的反恐維穩形勢，我們牢固樹立“五個觀點”和“五個寧可”思想，堅持打團伙、查“三非”、加強流動人口和出租房屋管理三項重點工作，切實打牢基層組織基礎、維穩力量基礎和群眾工作基礎。深入開展民族團結教育，依法加強對宗教事務的管理。
——經濟實現跨越式發展。五年來，我們堅持穩中求進、改革創新，加快構建現代產業體系，著力推動經濟轉型跨越發展，預計2015年主要經濟指標均比2010年翻一番多。其中，地區生產總值由2010年的1338億元增加到2015年的2680億元，增長1倍；固定資產投資由483億元增加到1708億元，增長2.5倍；社會消費品零售總額由563億元增加到1152億元，增長1.04倍；全口徑外貿進出口總額由64.2億美元增加到136億美元，增長1.12倍；全口徑財政收入由433億元增加到1040億元，增長1.4倍；地方財政收入由197億元增加到465.1億元，增長1.36倍。“五大產業基地”初具規模，經濟總量和財政收入已占全市50%左右。金融、物流、旅游、會展和總部經濟快速發展。
——城市面貌發生歷史性巨變。五年來，我們堅持規劃先行和一切按規劃辦事，大力加強城鄉規劃建設管理，城市環境和品質進一步優化提升。累計籌措2000多億元用于城市建設，是“十一五”時期的7.3倍。實施了“兩線一繞”、“兩橋一路”等一大批道路交通、供排水和環保生態重點項目，“田”字路、蘭新高鐵等重大交通工程相繼建成，地鐵、城際鐵路、國際機場四期改擴建等重大項目加快推進，綜合交通樞紐日臻完善。著力構建多中心、組團式城市發展格局，高鐵、會展、白鳥湖新區形成規模，五年拓展城市空間200多平方公里。持續開展大規模環境綜合整治，深入推進以園林綠化為重點的生態環境建設，新建小游園小水面及街旁綠地737塊，新增綠化面積25.3萬畝，城市綠化覆蓋率達40.3%。超額完成4項污染物總量減排任務，減少燃煤消耗1500萬噸，萬元GDP能耗大幅下降。
——改革開放取得重大突破。五年來，我們堅持深化改革、擴大開放，開創了首府經濟社會發展的新局面。建立中心城區“大政法委”和“大建委”體制，在大部分復雜區域實行管委會建制，推進社區實體化建設，構建了社會管理新格局。調整城市管理和社會服務部門設置，實行規劃土地市級統一管理。推進管理重心下移，向區（縣）下放509項市級建管權限。推進行政審批制度改革，壓減審批事項50%以上。兵地融合發展穩步推進。對外合作交流不斷擴大，累計實施招商引資項目1946個，引進區外到位資金2491億元；實際利用外資11.15億美元；境外投資企業達127家。成功舉行四屆中國—亞歐博覽會，舉辦三屆絲綢之路經濟帶城市合作發展論壇，“五大中心”建設全面啟動，締結友好城市總數達27個，我市成為絲綢之路經濟帶建設中倍受矚目的城市。
——民生改善取得顯著成效。五年來，我們持續開展“民生改善年”活動，市財政用于民生領域支出達1236億元，占同期一般公共預算支出的71.4%，較“十一五”時期增長3.2倍。累計投入454億元，實施了以“煤改氣”工程為重點的126個大氣污染治理項目，空氣質量達標天數在全國74個重點監控城市中由排名末位上升到前20位左右。投入350多億元，建設棚改房、保障房和農村“兩居”房18萬余套，惠及80余萬群眾。公共交通體系不斷完善，建成國內一流的BRT系統7條線101.69公里，入選國家“公交都市”示范城市首批創建城市。新增城鎮就業近46萬人，城鎮登記失業率控制在3.7%以內，城鎮職工、居民養老醫療等社會保障水平不斷提高。城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別由14402元和7471元增加到31500元和15200元，增長1.19倍和1.03倍。教育經費年均增長22.76%，各類教育教學水平穩居全疆首位。公共衛生和醫療服務體系進一步完善，基本公共衛生服務均等化水平顯著提高。安全生產基礎不斷夯實，監管能力進一步增強。公共文化服務體系不斷健全，文化惠民活動扎實開展，城鄉廣播電視覆蓋率達到99.8%，累計放映公益電影4.43萬場，群眾精神文化生活日益豐富。每年向社會莊嚴承諾的百件民生實事全部如期完成，受到各族群眾的真情贊譽！
