甘肅省2016年政府工作報告
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五、大力保障和改善民生
加大公共財政用于民生的支出力度，著力補齊民生改善和社會事業發展的短板，提高人民群眾的獲得感。
加強就業和社會保障。落實更加積極的創業就業政策，完善創業就業服務體系，深入實施大學生就業促進計劃和創業引領計劃，幫助失業人員和就業困難人員實現就業。應屆高校畢業生就業率達到85%以上，新增城鎮就業40萬人，輸轉城鄉勞動力500萬人。推進全民參保登記試點，穩步擴大社會保障覆蓋面，提高各項社保標準。提高農村低保標準，把所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍。實現社會保險“五險合一”信息系統和城鄉居民養老保險“一卡通”全覆蓋。全面落實臨時救助制度，繼續做好救急難工作。鞏固完善機關事業單位養老保險制度改革。全面完成岷漳地震災后重建任務。
精心實施惠民工程。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續方向，圍繞解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，全力辦好十件為民實事：（1）扶持1萬名普通高校畢業生到企業、基層一線就業；（2）提高城市低保標準10%；（3）提高農村一、二類低保標準，實現與扶貧脫貧線“兩線合一”；（4）提高農村五保供養省級補助標準15%；（5）實現城鄉孤兒基本生活補助統一標準；（6）新建、回購、長期租賃公租房4.62萬套；（7）對58個集中連片貧困縣和17個插花型貧困縣鄉村中小學、幼兒園教師發放生活補助；（8）對全省學前教育幼兒免保教費；（9）對建檔立卡貧困家庭普通高中學生免學雜費和書本費；（10）對建檔立卡貧困家庭省內高職院校學生免學雜費和書本費。
統籌社會事業發展。以提高教育質量和促進教育公平為目標，繼續實施第二期學前教育三年行動計劃，大力促進城鄉義務教育均衡發展，推進普通高中教育特色發展，加強高等教育對應用型人才的培養，推進繼續教育和特殊教育，支持民族地區提高雙語教育水平，加快建設蘭州新區職教園區，將其建成國家職業教育助推城鎮化改革的試驗區。推進健康甘肅建設。深化公立醫院綜合改革，實施分級診療、醫師多點執業和縣級醫院重點專科、薄弱學科建設及區域醫學中心建設。深入推進健康促進模式改革，著力強化疾病預防控制。全面實施居民健康卡工作，啟動省級區域衛生信息平臺建設。整合城鄉居民醫療保險制度，完善城鄉居民大病保險制度，改革醫保支付方式，推進異地就醫結算。完善基層醫療衛生機構運行機制和激勵機制，穩定和優化鄉村醫生隊伍。爭取獲批建設國家中醫藥產業發展綜合試驗區。落實一對夫婦生育兩個孩子政策。持續推進華夏文明傳承創新區建設，大力發展以公共文化服務體系建設為核心的文化事業。積極推進張掖、白銀國家公共文化服務體系示范區建設，探索總結可復制可推廣的經驗做法。繼續推進鄉村舞臺建設，加快農村和社區體育健身工程進度。大力發展以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的養老服務業。積極促進慈善事業和殘疾人康復工作。繼續推進“雙擁”共建，加強國防動員和后備力量建設，促進軍民融合深度發展。落實黨的民族政策和宗教工作基本方針，深入開展民族團結進步創建活動，引導宗教與社會主義社會相適應，促進民族團結、宗教和順。支持工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織工作。加強廣播電視、新聞出版、外事、僑務、港澳臺、測繪、參事、文史、地方志、紅十字會、檔案等工作。
加強生態保護和環境治理。推進祁連山生態補償示范區建設，探索建立生態補償機制。推進國家生態文明先行示范區建設，在甘南探索生態環境損害賠償責任追究制度，在定西探索自然資源資產產權制度和用途管制制度、領導干部自然資源資產離任審計制度、水權交易和污染第三方治理制度。建立用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度。推進蘭州市排污權交易試點。推進國家生態安全屏障綜合試驗區建設，爭取國家支持實施祁連山、渭河源、兩江一水等生態保護和綜合治理規劃，協調推進退耕還林、天然林保護、三北防護林等重點生態工程，加快沙化土地封禁保護和黃土高原生態治理、固溝保塬綜合治理，完成營造林300萬畝以上，治理水土流失面積2000平方公里。深入實施大氣污染防治計劃和水污染防治工作方案，推廣蘭州等城市治理大氣污染的成功經驗。加強水源地保護、重點流域水污染治理、地下水污染防治和農業廢棄物資源化利用，強化農村面源污染治理、土壤環境保護和綜合治理、重點防控區域重金屬污染防控。實施危險化學品和化工企業生產、倉儲安全搬遷工程。實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度“雙控”行動，實施節能減排重點工程，強化節能監察，推進蘭州市節能減排財政政策綜合示范城市建設，鞏固提升循環經濟示范區建設成果，完成國家下達的節能減排年度目標任務。
六、加強各類風險防控
牢固樹立安全發展觀念，并貫徹到經濟社會發展的方方面面，著力提高風險防控能力，營造生產安全、生活安穩、社會安定的公共安全環境。
加強和創新社會治理。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，推進政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。堅持維權與維穩相統一，注重源頭預防和末端治理相結合，引導群眾依法行使權利、表達訴求、解決糾紛。落實重大事項社會穩定風險評估制度，完善社會矛盾排查預警和調處化解綜合機制，有效預防和化解社會矛盾。
加強金融風險防范。落實國家去杠桿政策并制定實施方案，完善信息共享和風險協同處置機制。開展金融風險專項整治，規范各類融資行為。嚴查帶有高杠桿屬性的金融衍生品，打擊非法集資和信用違約行為，堅決守住不發生區域性金融風險的底線。
強化公共安全管理。完善落實安全生產責任和管理制度，推進安全生產監管信息化和應急救援能力建設，加大安全生產監管執法力度，提高監管的專業化水平，及時排查整治安全隱患，確保安全生產形勢穩定好轉，堅決遏制重特大事故。用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，全面加強食品、藥品、農產品監管，推行網格化痕跡化監管，確保人民群眾舌尖上的安全。加強生態環境執法監管和環境隱患排查治理，對各類生態環境違法違規行為實行零容忍，嚴肅問責追責。完善綜合防災減災體系，提高災害預防和應急救助能力。深入推進平安甘肅建設，不斷提升人民群眾安全感。
