甘肅省2016年政府工作報告
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這五年，我們始終堅持開放帶動，推進絲綢之路經濟帶甘肅段建設，著力開拓國內外市場，以開放促發展取得新進展。加大招商引資力度，引進世界500強企業35家、中國500強企業63家、民營500強企業74家，招商引資實際到位資金21332.65億元，是“十一五”的3倍以上。制定并實施絲綢之路經濟帶甘肅段建設總體方案，出臺參與絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路實施方案，絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會獲國家批復。“天馬號”、“蘭州號”國際貨運班列實現常態化運營，蘭州中川機場和敦煌機場對外開放，結束了沒有國際航空口岸的歷史。開通蘭州至迪拜、圣彼得堡、香港等16條國際和地區航線，武威保稅物流中心和蘭州新區綜合保稅區相繼封關運營，實現海關特殊監管區零的突破。蘭州海關實現與絲綢之路經濟帶沿線省區海關區域通關一體化。“蘭洽會”設置絲綢之路國際展區并建立主賓國參展機制，與絲綢之路沿線國家的國際產能合作項目達到34項。連續5年成功舉辦敦煌行·絲綢之路國際旅游節，舉辦“亞州合作對話絲綢之路務實合作論壇”和“中國—中亞合作對話會”。在烏克蘭等國成立岐黃中醫學院和中醫中心。成立“絲綢之路”旅游推廣聯盟。《絲路花雨》、《大夢敦煌》等優秀劇目在絲綢之路沿線國家成功商業演出。與絲綢之路沿線國家締結友好省州和城市11對，開展人文交流互訪500多次，1184名中西亞國家學生來甘留學。
這五年，我們始終堅持綠色發展，以循環經濟發展和生態環境保護建設為重點，堅持資源循環利用，可持續發展能力不斷提升。基本完成國家循環經濟示范區建設任務，建設7大循環經濟基地，構建16條循環經濟產業鏈，實施35個省級以上園區循環化改造，培育循環經濟示范企業110戶。累計淘汰落后產能1327萬噸，減少能源消費量838萬噸，工業固廢綜合利用率達到75%。城市生活污水和垃圾無害化處理率分別達到85%和63%，14個市州政府所在城市空氣質量優良天數率平均為80%，蘭州市榮獲聯合國應對氣候變化巴黎大會“今日變革進步獎”。主要污染物排放完成國家下達的控制指標，單位生產總值能耗和化學需氧量、二氧化硫、氨氮排放量提前一年完成國家下達的任務，圓滿完成國家下達的黃標車和老舊車淘汰任務。爭取國家生態建設投資72.5億元，提前完成石羊河流域重點治理項目，甘南黃河重要水源補給生態功能區生態保護與建設、敦煌水資源合理利用與生態保護等重大生態工程積極推進，張掖黑河濕地列入國際重要濕地名錄。實施天然林保護二期、三北防護林等工程，完成造林面積1305萬畝，新一輪退耕還林185萬畝，治理水土流失面積1萬平方公里，森林覆蓋率提高到11.86%。在1752個行政村實施綜合整治項目，創建國家級生態鄉鎮71個、省級生態鄉鎮397個、生態村462個。
這五年，我們始終堅持保障和改善民生，大力實施十大惠民工程，加快發展各項社會事業，人民群眾的獲得感顯著提升。堅持每年都辦成一批惠民實事，財政用于民生的投入占財政支出的77%以上。累計新增城鎮就業196.7萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。建立城鄉居民養老保險制度并實現全覆蓋，退休職工養老金、新農合補助、城鎮居民醫保、城市低保、農村低保、五保戶供養標準分別比2010年提高51.6%、217%、217%、86.3%、186.4%、157.1%。城鄉居民大病保險全面實施。率先在全國實施困難殘疾人生活補貼與重度殘疾人護理補貼制度。累計為2萬多名孤兒發放基本生活費6.02億元。新建保障性住房和實施棚戶區改造81.87萬套，發放低收入家庭住房租賃補貼13.66億元，解決近70萬戶低收入家庭住房困難問題。教育事業全面發展，學前教育三年毛入園率由39.68%提高到75%，九年義務教育鞏固率達到93%，高中階段毛入學率達到92%，高等教育毛入學率達到32%。農村義務教育營養改善計劃惠及學生884.1萬人次，家庭經濟困難學生資助體系惠及454萬名學生，中等職業教育在全國率先實現全部免除學費。公共衛生服務、城鄉醫療服務、藥品安全供應體系基本建立。計劃生育基本國策全面落實，近千萬人次計生群眾共得到50億元獎勵扶助和關懷救助。在全國率先完成省市縣三級食品藥品監管體制改革。博物館、公共圖書館、美術館、文化館（站）免費開放。其他社會事業健康發展。舟曲泥石流、岷縣“5·10”特大冰雹山洪泥石流、東鄉縣城滑坡等災后恢復重建任務全面完成，岷漳地震災后恢復重建任務基本完成。落實主體責任制，安全生產形勢總體穩定。加強災害預警和應急調查，健全專兼結合的應急救援隊伍，防災減災能力顯著提升。完善立體化社會治安防控體系，平安甘肅建設深入推進。全面貫徹落實黨的民族政策和宗教工作方針，深入開展“兩個共同”示范區建設，民族地區經濟社會發展取得新成績。
2015年，我們認真落實黨中央國務院的一系列政策措施，按照省委的部署，積極適應經濟發展新常態，克服外部需求收縮、經濟下行壓力持續加大等不利因素，全力以赴推動全省經濟社會持續健康發展，基本完成了省十二屆人大三次會議確定的主要目標任務。預計生產總值增長8.1%，固定資產投資增長11.2%，社會消費品零售總額增長9%，一般公共預算收入增長10.6%，城鎮居民人均可支配收入增長9%，農民人均可支配收入增長11%，城鎮登記失業率控制在3%以內，居民消費價格總水平漲幅1.6%，單位生產總值能耗和主要污染物排放完成國家下達的控制指標。在經濟下行壓力不斷加大的情況下，取得這些成果實屬不易，為加快推進全面建成小康社會進程奠定了更加扎實的基礎。
各位代表！
過去五年，是我省經濟總量提升最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期之一。這些來之不易的成績，是黨中央、國務院關心支持的結果，是省委科學決策和堅強領導的結果，是全省各族人民艱苦奮斗的結果，是省人大、省政協和社會各界支持監督的結果。我代表省人民政府，向全省各行各業的建設者，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐甘人民解放軍、武警部隊官兵和中央駐甘單位，向所有關心支持甘肅發展的海內外人士，表示衷心的感謝！
各位代表！
回顧過去五年的工作，我們深切地感到，要實現甘肅經濟社會平穩健康發展，必須與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，緊密結合省情實際創造性地開展工作；必須用足用好國家扶持政策，把政策機遇轉化為現實發展能力；必須堅持科學發展，不斷提高發展質量和效益；必須不斷深化改革擴大開放，努力增強發展動力和活力；必須以人民群眾的期盼為奮斗目標，讓人民群眾共享改革發展成果。
回顧過去五年的工作，我們也清醒地認識到，面對我省經濟速度換擋、結構優化、方式轉變、動力轉換的態勢，我們在認識適應引領經濟發展新常態、推動經濟社會持續健康發展上還存在一些突出矛盾和問題。一是經濟欠發達仍然是基本省情，發展動力不足、不平衡的問題突出，加快發展的任務依然艱巨；二是產業和產品結構不盡合理，非公經濟比重低，科技創新能力不強，加快供給側改革、轉方式調結構的任務依然艱巨；三是基礎設施建設滯后，生態環境約束趨緊，實現可持續發展的任務依然艱巨；四是城鄉居民特別是農民收入低，公共服務水平不高，脫貧攻堅和保障改善民生的任務依然艱巨；五是經濟的外向度低，新型城鎮化發展的差距大，創新創業內生動力不足，創新型人才缺乏，改革開放和創新發展的任務依然艱巨；六是政府效能、依法行政的能力有待提高，加強法治建設、提高履職能力、優化發展環境的任務依然艱巨。我們將進一步增強使命感、責任感和緊迫感，堅持問題導向，以更加科學的謀劃、更加有效的措施、更加扎實的工作，努力把政府各項工作做得更好，不辜負全省人民的期望和重托。
