遼寧省人民政府2015年政府工作報告
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二、2015年工作總體要求
各位代表：今年是深化改革的關鍵之年，是推進依法治國的開局之年，是完成“十二五”規劃的收官之年，也是實施新一輪老工業基地振興發展的重要一年，做好今年政府工作意義重大。
今年省政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會、中央經濟工作會議精神及省委全會部署，認真落實習近平總書記系列重要講話和重要批示精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，堅持以轉方式調結構為重點，主動適應經濟發展新常態，保持經濟運行在合理區間，狠抓改革創新，激發內生動力，注重風險防控，加強民生保障，推進依法行政，促進經濟平穩健康發展、社會和諧穩定，努力實現老工業基地振興發展新突破。
今年全省經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，固定資產投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，外貿出口總額增長5%左右，一般公共預算收入增長2%左右。居民消費價格漲幅控制在3%左右。實名制就業80萬人，城鎮登記失業率控制在4.3%以內，努力實現城鄉居民收入增長和經濟發展同步。
經濟增長預期目標確定6%左右，一是考慮今年國內外發展環境依然復雜嚴峻，穩增長難度加大，確定發展目標必須更加務實，符合客觀實際。同時，6%左右的增長速度能夠為轉方式、調結構留出空間和余地，引導各方面把工作重心放到提高經濟發展質量和效益上來，放到創新驅動和優化結構上來。二是考慮與全面建成小康社會的目標相銜接。完成今年的預期目標，各方面必須鉚足勁，加把力，堅定信心，奮力拼搏。
做好今年工作，要順應大局大勢，凝聚共識，把握好以下基本思路和取向。
第一，搶抓發展新機遇，在落實國家重大戰略中謀劃和定位遼寧振興發展。新常態中蘊含新的機遇與挑戰，而且是機遇大于挑戰、機遇多于挑戰。習近平總書記作出的重要批示，國務院出臺的重大支持政策，是遼寧最有利、最直接的重大歷史機遇。黨中央、國務院提出加快建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”重大戰略決策，為遼寧參與中蒙俄經濟走廊建設，加強與俄、蒙、日、朝、韓經貿合作，構建聯結亞歐大通道出海口提供了重要契機。國家實施京津冀協同發展戰略，為我省承接產業轉移，接受高新技術輻射，聯通國內大市場，提供了新的發展空間。這些國家重大戰略同步實施，多重發展機遇相互疊加，必將使遼寧的發展潛力和優勢更加充分地釋放出來。機遇稍縱即逝，錯失機遇是最大的失職。我們要以強烈的機遇意識、責任擔當意識，乘勢而上，順勢而為，從理念、規劃、產業上全面融入、深度對接國家重大戰略，加強具體政策設計和項目安排，推動我省先進裝備走出去、富余產能轉出去、技術標準帶出去，使遼寧成為資源流向的聚集區域、互聯互通的樞紐區域、開發開放的熱點區域。
第二，把握發展新特征，堅持走科學發展、可持續發展、包容性發展之路。新常態下，經濟增速、發展方式、經濟結構、發展動力都在發生變化，這是經濟發展階段性特征的必然反映。認識新常態、適應新常態，要求我們自覺遵循經濟規律、自然規律和社會規律，把握好經濟工作的主動權。一是適應速度和結構變化，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心。我們要淡化“速度情結”，不可能也不必要再追求發展的高速度，但我們必須強化“質量關切”，用過去拼速度的那股勁兒來追求高質量。準確、全面、辯證地把握穩中求進的總基調，心態定、措施實、步子穩，腳踏實地，保持經濟運行在合理區間，防止經濟出現大起大落；牢牢抓住調整結構、轉型升級的重點不撒手、不停步，在提質量、增效益、轉方式、優結構上不斷求進。二是適應發展方式變化，正確處理好老工業基地經濟發展和生態環境保護的關系。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，充分考慮資源環境承載能力，強化環境質量監管，實施環境優化發展工程，為子孫后代留下天藍地綠水清的生態環境。三是更加注重包容性發展，更加注重共建共享。在振興發展的實踐中，基層探索是沸騰的實驗室，群眾創新是不竭的能量場。我們要善于引導全社會共同為改革想招，一起為振興出力，讓不同社會群體各展其能、各得其所，形成萬眾一心謀發展、攜手創業促振興的新局面。
