各位代表：過去一年的成績來之不易，這里飽含著黨中央、國務院對遼寧老工業基地振興發展的親切關懷，凝聚著全省廣大人民群眾的辛勤汗水，這些成績是中共遼寧省委正確領導的結果，是省人大、省政協有效監督、大力支持的結果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，表示誠摯感謝！向參與遼寧發展建設的中直單位、中央企業，向解放軍駐遼部隊、武警官兵，向所有關心、支持遼寧的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯感謝！

各位代表：在看到成績的同時，我們也清醒認識到存在的問題。從經濟指標看，去年，我省一些經濟指標下降幅度較大，未能完成年初提出的預期目標，其中，地區生產總值增速同比回落2.9個百分點，固定資產投資下降1.5%，出口總額下降9%，一般公共預算收入下降4.6%。從經濟運行看，工業產品價格持續走低，生產要素成本不斷上升，企業經濟效益明顯下滑。小微企業融資難融資貴問題突出，部分企業生產經營困難。從經濟結構看，發展方式仍然比較粗放，產業結構不盡合理，傳統產業競爭優勢亟待提高，新興產業規模尚未形成，服務業發展仍然滯后，科技創新驅動能力不強，支撐經濟發展亮點不多。從社會和民生領域看，生態環境和社會保障壓力較大，人民群眾對住房、出行、教育、醫療、收入分配、食品安全、社會治安等，還有許多不滿意的地方，一些涉及群眾利益的問題還沒有切實得到解決。從政府自身建設看，還有明顯不足，轉變職能、改進作風、狠抓落實還有差距，依法行政、簡政放權做得還不到位，少數部門和公職人員不擔當、不作為、不勤不廉的現象仍然存在，一些腐敗問題嚴重損害了政府形象。

去年，我省一些經濟指標未能完成預期目標，主要有以下幾方面因素：一是受宏觀經濟大環境影響，經濟發展進入“三期疊加”階段，經濟減速換擋的特征更加明顯，我省資源型產業和重化工業比重較高，在當前化解過剩產能的背景下，經濟增速必然受到一定影響。二是經濟增速回落，表面上看是外部需求不足、投資拉動減弱所致，實質上則是我省老工業基地尚未根本解決的一些體制性、結構性矛盾的集中爆發，是長期積累的產業結構、經濟結構問題的集中顯現。三是盡管經濟困難，我們依然加大對企業減免稅費和擴大“營改增”的政策力度，減免企業稅費達170億元，相應減少了財稅收入。四是我們堅持實事求是的原則，對經濟數據弄虛作假問題加大糾正力度，規范涉土稅收等收入，使經濟數據更加真實。五是我們對“三期疊加”階段出現的困難和挑戰估計不足，對經濟運行中出現的問題研判預測不夠。雖然也采取了一些針對性的措施，但落實力度不夠，效果還不理想。

對政府工作中存在的問題，我們要勇于面對，深刻反思，對癥施策，認真加以解決。