中科院報告：在2020年前逐步取消戶籍制度
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中國發展門戶網訊 日前，中國科學院中國現代化研究中心在京發布《中國現代化報告2013——城市現代化研究》。報告提出，實施三項工程，提高物質生活水平，建設文明城市。
報告稱，首先，實施市民待遇工程，逐步取消戶籍制度，建設公平誠信城市。
——在2020年前逐步取消戶籍制度。《中國現代化報告2006：社會現代化研究》建議，逐步取消戶籍制度，建立信用管理制度。采用現代信息技術，建立數字化的全民信用管理制度；以身份證或社會保障卡為基礎和紐帶，為全民建立“數字化身份”，以代替傳統的“居住地戶口”，允許公民自由選擇居住地，享受平等的居民待遇。
——研制和公示城市新增居民的“市民化”規劃。根據新型城市化戰略和城市現代化規劃，提出城市規模的發展目標，明晰城市的年度發展目標和“新增市民”目標。在2010～2050年期間，中國城市將新增4.62億新居民（表3-97）。
表3-97 2010～2050年中國城市的新增人口
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項目 |
2010～2020 |
2020～2030 |
2030～2040 |
2040～2050 |
2010～2050 |
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城市人口/百萬 |
210 |
139 |
63 |
49 |
462 |
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超大城市/百萬 |
75 |
21 |
12 |
11 |
119 |
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特大城市/百萬 |
35 |
56 |
24 |
19 |
134 |
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大城市/百萬 |
45 |
45 |
24 |
21 |
135 |
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中城市/百萬 |
66 |
32 |
21 |
20 |
139 |
注：數據估算.
——簡化和公開城市新增居民的“市民化”程序，落實“市民待遇”。
——研制和公示“市民待遇”，明確城市居民的權利和義務。
——研究城市“擴容”的相關問題，如住房、教育、基礎設施和社會保障等。
——妥善解決人口遷移相關的歷史遺留問題等。
其次，實施社區養老工程，建設和諧文明城市。
2010年全國城市65歲及以上人口約為3102萬，老齡人口比例約為7.7%，已經進入老齡社會，老年人生活和養老問題受到廣泛關注（表3-98）。2010年居住在4～6層樓房的城市家庭約5310萬戶，占全部城市家庭的43.6%；這些住房一般沒有電梯，居住在這些樓房的老齡人生活非常不便；特別是80歲以上老齡人和生活不能自理的老齡人生活非常困難。
表3-98 2010年中國城市老齡人口和家庭住房
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項目 |
城市人口 |
65歲以上人口 |
80歲以上人口 |
90歲以上人口 |
居住在4-6層樓房的家庭戶數 |
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數量/萬 |
40376 |
3102 |
535 |
51 |
5310 |
|
比例/% |
100 |
7.7 |
1.3 |
0.1 |
43.6 |
注：根據《中國2010年人口普查資料》的計算結果.
——在城市老齡人比較集中的住宅小區，建立養老社區。
——養老社區的基礎設施，進行無障礙改造，便于老齡人出行。
——養老社區與附近的醫院，建立長期合作醫療關系，建立老齡人衛生服務專案。
——養老社區的4～6層樓房，統一安裝電梯，方便老齡人生活，可參考廣州經驗。
? 2012年7月《廣州市既有住宅增設電梯試行辦法》正式施行?！掇k法》規定，既有住宅增設電梯的意向和建筑設計方案，應當充分聽取擬增設電梯所在物業管理區域范圍內業主的意見，并應當經專有部分占建筑物總面積2/3以上的業主且占總人數2/3以上業主同意。
? 《辦法》規定，既有住宅增設電梯所需資金，可以按照以下方式籌集：(一)根據所在樓層等因素，由業主按照一定的分攤比例共同出資，分攤比例由共同出資業主協商確定；(二)屬于房改房的，可以申請使用單位住房維修基金；(三)可以申請使用房屋所有權人名下的住房公積金、專項維修資金； (四)原產權單位或者原房改售房單位(不包括財政撥款的預算單位)出資； (五)社會投資等其他合法資金來源。
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