中科院報告：2020年前研制實施《全程社會保障指南》
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中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 日前，中國科學(xué)院中國現(xiàn)代化研究中心在京發(fā)布《中國現(xiàn)代化報告2013——城市現(xiàn)代化研究》。報告提出，研制《全程社保指南》，建立先進福利制度，建設(shè)新型福利社會。
報告稱，借鑒城市現(xiàn)代化的國際經(jīng)驗和北歐國家的實踐，建立“全程覆蓋、全員覆蓋、公平透明、強度遞進”的“全程社會保障體系”，是中國城市和社會現(xiàn)代化的一個最終目標(biāo)。這種 “從胎兒到墓地”的終生社會保障制度，將根據(jù)社會承受能力，逐步提高福利強度。
首先，在2020年前研制和實施《全程社會保障指南》，全面解除社會發(fā)展和家庭生活的后顧之憂。建議全面和系統(tǒng)理清中國現(xiàn)有的社會保障制度，包括社會保險、商業(yè)保險、社會福利、單位福利、社會救助、其他形式的社會保障（住房保障、優(yōu)撫安置、社會互助等），彌補社會保障的“制度漏洞”，形成覆蓋全體公民和人生全程的社會保障制度，制定《全程社會保障指南》（表3-101），分步實施到位。
其次，系統(tǒng)測算和制定社會保障的支付強度、支付能力等。
其三，研制和預(yù)測社會保障的經(jīng)費來源，提出擴大社保經(jīng)費的措施等。
其四，研制社會保障經(jīng)費的支付方式，降低社會保障制度的運行成本。
其五，研制和建立“失能老人”的養(yǎng)老和護理機制，保障老人基本權(quán)益。
其六，簡化、規(guī)范和公示社會保障的管理機制，提高社會效益等。
表3-101 中國全程社會保障指南（概要）
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種類 |
保障內(nèi)容 |
胎兒 |
幼兒 |
青少年 |
成年人 |
老年人 |
離世 |
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0歲 |
0～6歲 |
6～18歲 |
18～60歲 |
60歲以上 |
安葬 |
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社會保險 商業(yè)保險 |
生育保險 |
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醫(yī)療保險 |
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養(yǎng)老保險 |
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（√） |
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失業(yè)保險 |
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工傷保險 |
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交通保險 |
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汽車相關(guān)保險、航運保險等 |
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商業(yè)保險 |
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財產(chǎn)保險、住房保險、災(zāi)害險等 |
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社會福利 單位福利 |
義務(wù)教育 |
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學(xué)生福利（營養(yǎng)餐等） |
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衛(wèi)生福利（疫苗等） |
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兒童福利 |
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婦女福利（孕婦福利） |
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老年人福利 |
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殘疾人福利 |
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公共假期 |
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職工福利 |
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公務(wù)員福利 |
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其他單位福利 |
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社會救助 |
最低生活保障 |
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災(zāi)害和險情救助 |
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流浪乞討人員救助 |
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其他救助 |
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其他 |
住房保障 |
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住房公積金、廉租住房、住房補貼 |
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優(yōu)撫安置 |
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特殊貢獻者、革命烈士、傷殘軍人、退伍軍人等 |
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農(nóng)村社會保障 |
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農(nóng)村養(yǎng)老保險、大病統(tǒng)籌、五保供養(yǎng)等 |
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社會互助 |
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慈善事業(yè)、社會捐助、職工互助、自愿者等 |
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