中科院報告：研制《城市生活指南》 建設發達宜居城市
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中國發展門戶網訊 日前，中國科學院中國現代化研究中心在京發布《中國現代化報告2013——城市現代化研究》。報告提出，研制《城市生活指南》，促進城鎮生活方式現代化，建設發達宜居城市。
報告稱，根據發達國家的城市經驗，市民有照章納稅和遵紀守法的義務，政府有依法行政和公共服務的義務。城市政府需要向納稅人提供政府收支和公共服務的相關信息，接受市民監督；市民需要系統了解自己的權利和義務，爭做合格和模范市民。
首先，研制《城市生活指南》，主要包括三大版塊（表3-102）。（1）公共服務指南，提供城市收支信息、公共服務年度報告、公共服務重要法規等。（2）市民生活指南，提供城市生活主要領域的相關信息和專家建議。（3）權利與義務，提供政府和市民的權利與義務等。《城市生活指南》的文字長度，一般控制在五萬字以內，以便于傳播和閱讀。
表3-102 中國城市生活指南（提綱）
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項目 |
主要內容 |
主要功能 |
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公共服務指南 |
政府收支信息、公共服務年度報告、重要法規等 |
服務監督 |
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市民生活指南 |
公共假期、住房和交通、營養和健康、旅游和環境、教育和就業、兒童和老人、慈善和救助指南等 |
專家建議 |
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權利與義務 |
政府權利與義務、市民權利與義務、城市概況 |
市民須知 |
其次，發布《城市生活指南》。每年12月30日前，電子版在政府網站發布，文字版在公共媒體公布，并寄送給每個納稅家庭。
其三，征集《城市生活指南》的改進意見，不斷發展和完善其內容和形式。
案例一：營養和健康指南。定期更新營養指南，提倡合理飲食；定期研制醫療和衛生指南，改善公共衛生和醫療服務，逐步消除“看病不易、醫患不和”等不正常現象。
案例二：住房和交通指南。研制城市交通指南，鼓勵理性選擇出行時間和出行方式，緩解交通壓力；研制城市住房指南，促進理性的住房消費，降低住房的投資風險等。
根據聯合國的人居環境調查和國際經驗，城市家庭收入與房價房租的合理比例為：房價中間值與家庭年均收入之比：3～8倍，推薦值為5倍；房租占家庭月收入比例：20%～30%，推薦值為25%；家庭收入與房價房租的比例關系的計算方法見表3-103。
表3-103 家庭收入與房價房租的計算方法（舉例）
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家庭平均年收入與單元房房價中間值/萬元 |
家庭平均月收入與單元房平均月租金/千元 |
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年收入 |
房價下限 |
中間房價 |
房價上限 |
月收入 |
房租下限 |
中間房租 |
房租上限 |
|
HPIR：3倍 |
HPIR：5倍 |
HPIR：8倍 |
HRIR：20% |
HRIR：25% |
HRIR：30% |
||
|
1* |
3* |
5* |
8* |
1* |
0.20* |
0.25* |
0.30* |
|
5 |
15 |
25 |
40 |
2 |
0.40 |
0.50 |
0.60 |
|
10 |
30 |
50 |
80 |
3 |
0.60 |
0.75 |
0.90 |
|
15 |
45 |
75 |
120 |
4 |
0.80 |
1.00 |
1.20 |
|
20 |
60 |
100 |
160 |
5 |
1.00 |
1.25 |
1.50 |
|
30 |
90 |
150 |
240 |
10 |
2.00 |
2.50 |
3.00 |
注：*為基數。HPIR為房價收入比。HRIR為房租收入比。根據聯合國人居環境調查結果計算。
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