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2011年02月23日11:26 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

三、真抓實(shí)干，確保“十二五”實(shí)現(xiàn)良好開局

　　今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，開好局、起好步，對(duì)我省今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有特別重要的意義。我們要切實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”開門紅，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年。

　　宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%以上，城鄉(xiāng)居民收入都增長(zhǎng)10%以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.42‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗降低3%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%以上。今年要重點(diǎn)抓好以下九項(xiàng)工作：

　　（一）進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收

　　農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，任何時(shí)候都要把“三農(nóng)”工作放在重中之重。要繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策扶持力度，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)，今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值完成1180億元、糧食增產(chǎn)50萬(wàn)噸、農(nóng)民增收500元以上的目標(biāo)，突出六個(gè)工作重點(diǎn)：

　　一是以水利為重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，新開工建設(shè)40件骨干水源工程和40萬(wàn)件“五小水利”工程，推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，解決250萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。啟動(dòng)實(shí)施“興地睦邊”計(jì)劃，完成中低產(chǎn)田地改造300萬(wàn)畝、中低產(chǎn)林改造400萬(wàn)畝，新建和改建農(nóng)村公路1萬(wàn)公里。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，新建15萬(wàn)口農(nóng)村戶用沼氣池。全面啟動(dòng)村莊規(guī)劃，抓好1500個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村的建設(shè)和500個(gè)自然村村容村貌整治工作。

　　二是以提高農(nóng)產(chǎn)品供給能力為重點(diǎn)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施百億斤糧食增產(chǎn)計(jì)劃，確保糧食播種面積不低于6500萬(wàn)畝。大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建50個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、50個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、50個(gè)年出欄萬(wàn)頭以上的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，創(chuàng)建一批園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園。積極發(fā)展現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品出口達(dá)到15億美元。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣，完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系。

　　三是以農(nóng)民增收為重點(diǎn)提高農(nóng)村生活水平。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民收入翻番計(jì)劃，多渠道增加農(nóng)民收入。著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，擴(kuò)大涉農(nóng)補(bǔ)貼范圍和規(guī)模。新增培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力100萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移就業(yè)50萬(wàn)人以上，進(jìn)一步提高農(nóng)民務(wù)工收入。

　　四是以扶持龍頭企業(yè)為重點(diǎn)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞我省12類特色產(chǎn)品，重點(diǎn)培育一批基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌?chǎng)前景廣闊的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。省級(jí)財(cái)政新增扶持龍頭企業(yè)發(fā)展資金2億元，統(tǒng)籌整合10億元涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，協(xié)調(diào)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)建立200億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)貸款，多方面加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)的支持力度。

　　五是以完善體制機(jī)制為重點(diǎn)激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，完成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度、水務(wù)管理體制和農(nóng)村小型水利工程管理體制改革，加快推進(jìn)農(nóng)墾改革，積極推進(jìn)國(guó)有林和國(guó)有林場(chǎng)改革，鞏固華僑農(nóng)（林）場(chǎng)改革成果。

　　六是以特困人群為重點(diǎn)持續(xù)抓好扶貧開發(fā)。鞏固脫貧成果，全面推進(jìn)扶貧工作，重點(diǎn)扶持160萬(wàn)深度貧困人口脫貧發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施以工代賑、易地扶貧、農(nóng)村危舊房改造、整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)、貧困自然村整村推進(jìn)等措施，再解決50萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題。增加并用好專項(xiàng)資金，著力抓好集中連片特殊困難地區(qū)綜合扶貧開發(fā)。實(shí)施新一輪“興邊富民工程”，促進(jìn)邊境地區(qū)加快發(fā)展。

　　（二）大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

　　堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，切實(shí)壯大工業(yè)規(guī)模，提升發(fā)展層次，確保工業(yè)增加值達(dá)到3000億元以上。今年工業(yè)發(fā)展要從六個(gè)方面著力：

　　一是著力加大工業(yè)投入。積極推進(jìn)“央企入滇”，繼續(xù)支持在滇央企發(fā)展。力爭(zhēng)民企、外企入滇取得更大進(jìn)展。繼續(xù)實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目“212工程”，積極擴(kuò)大工業(yè)投資規(guī)模。鼓勵(lì)和支持具備條件的企業(yè)上市融資，增加企業(yè)債券融資規(guī)模。進(jìn)一步強(qiáng)化煤電油運(yùn)協(xié)調(diào)保障。再建設(shè)100萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。力爭(zhēng)全年非電力工業(yè)投資超過(guò)1300億元，增長(zhǎng)25%以上。

　　二是著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)煙草原料基地建設(shè)，強(qiáng)化品牌戰(zhàn)略，力爭(zhēng)“兩煙”實(shí)現(xiàn)利稅920億元。加快發(fā)展量大面廣的輕工業(yè)和具有地方特色的清潔載能工業(yè)。積極推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快企業(yè)整合重組，提高加工技術(shù)水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以質(zhì)量和價(jià)值提升為核心，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)開展地質(zhì)找礦行動(dòng)，增加資源儲(chǔ)備。

　　三是著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞生物、先進(jìn)裝備制造、新材料、光電子、新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，抓好一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，加快形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和基地，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　四是著力推進(jìn)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)工業(yè)人才培養(yǎng)。完善科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)。組織實(shí)施30項(xiàng)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，突破50項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，研究開發(fā)50個(gè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大新產(chǎn)品。實(shí)施100項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)技術(shù)改造項(xiàng)目和100項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，建設(shè)20個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

　　五是著力加快中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，加快培育民營(yíng)重點(diǎn)大企業(yè)。抓好政策落實(shí)，進(jìn)一步改善小型、微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓寬民間投資領(lǐng)域。推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。力爭(zhēng)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)20%。

　　六是著力推進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)發(fā)展。完成全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和重點(diǎn)城市群規(guī)劃，加快打造城市經(jīng)濟(jì)圈，啟動(dòng)特色城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能和承載能力。深化戶籍制度改革，幫助進(jìn)城農(nóng)民逐步融入城鎮(zhèn)，力爭(zhēng)全省城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。

　　（三）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破

　　把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到3270億元，增長(zhǎng)11%左右。

　　重視發(fā)展金融業(yè)。積極支持駐滇金融機(jī)構(gòu)的改革和發(fā)展。整合開發(fā)地方金融資源，發(fā)展壯大地方金融機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)新產(chǎn)品。確保全年金融機(jī)構(gòu)新增貸款突破1700億元，直接融資和保險(xiǎn)資金使用新增350億元。重視防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　加快發(fā)展旅游業(yè)。實(shí)施重大旅游項(xiàng)目，完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展休閑度假旅游，積極發(fā)展旅游購(gòu)物，科學(xué)發(fā)展森林生態(tài)、健康養(yǎng)生旅游，強(qiáng)化旅游營(yíng)銷和國(guó)際合作。完善旅游管理體制，促進(jìn)旅游與文化、餐飲、娛樂(lè)健身等產(chǎn)業(yè)的融合。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入1130億元，增長(zhǎng)12%。

　　著力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和先進(jìn)服務(wù)業(yè)。努力構(gòu)筑以綜合交通、信息技術(shù)和中心城市為依托的現(xiàn)代物流體系，建設(shè)一批與產(chǎn)業(yè)基地、交通樞紐配套的專業(yè)市場(chǎng)、物流園區(qū)，推進(jìn)重點(diǎn)口岸物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工藝設(shè)計(jì)等專業(yè)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展投資、工程、法律、信息等咨詢服務(wù)業(yè)。

　　推進(jìn)“流通活省”。加快城市商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施、流通平臺(tái)和流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)、集貿(mào)市場(chǎng)及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)改造工程，擴(kuò)大農(nóng)家店覆蓋面，改善消費(fèi)條件。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政、養(yǎng)老等便民服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、租賃和定制銷售等新型消費(fèi)模式，積極發(fā)展消費(fèi)信貸。加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，改善消費(fèi)環(huán)境。力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破3000億元。

　　（四）持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁

　　努力拓寬融資渠道，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，繼續(xù)保持投資合理增長(zhǎng)，力爭(zhēng)新增固定資產(chǎn)投資1100億元以上。

　　進(jìn)一步推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。加快滇中引水前期工作，突出抓好牛欄江—滇池補(bǔ)水、清水海引水等重點(diǎn)項(xiàng)目。全力推進(jìn)鐵路在建項(xiàng)目，新開工玉溪至磨憨鐵路、成昆鐵路擴(kuò)能改造工程，確保全年鐵路建設(shè)投資超過(guò)220億元。大力推進(jìn)在建公路項(xiàng)目，確保在建52條二級(jí)公路全部竣工，爭(zhēng)取開工建設(shè)龍陵—瑞麗、嵩明—昆明等高速公路。加快機(jī)場(chǎng)建設(shè)，確保昆明新機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)開工建設(shè)瀘沽湖、紅河機(jī)場(chǎng)。加快昆明軌道交通1、2號(hào)線建設(shè)，爭(zhēng)取開工3、6號(hào)線。進(jìn)一步完善水運(yùn)通道及港航設(shè)施。加快推進(jìn)溪洛渡、向家壩、金安橋等大型水電項(xiàng)目和鎮(zhèn)雄電廠等骨干火電項(xiàng)目建設(shè)，加大電網(wǎng)建設(shè)力度。

　　切實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。增加項(xiàng)目前期投入，滾動(dòng)篩選一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有引領(lǐng)作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。加強(qiáng)匯報(bào)溝通，搞好項(xiàng)目接續(xù)，適時(shí)推出一批成熟項(xiàng)目。優(yōu)化投資環(huán)境，保障重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)土地、資金的需求。

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