（一）大力推進新型
工業化，建設創新型湖南
提質升級傳統產業。積極發展符合國家產業政策、符合國家節能減排要求，有市場、有規模、有效益，人民群眾能從中得到實惠的傳統產業，鞏固和擴大傳統產業已有市場份額。運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，推進生產制造過程的智能化、集成化、網絡化，推動裝備制造業向研發、設計、品牌、服務等增值環節延伸，促進鋼鐵、有色、石油化工、建筑材料等原材料工業向高新化、集約化、清潔化和循環化方向發展，不斷提高食品加工、服裝紡織、特色輕工等產業的加工度和附加值，逐步實現由量的擴張向質的提升轉變，由生產初級產品為主向精深加工為主轉變，由橫向覆蓋到縱向提升轉變。
培育發展戰略性新興產業。以先進裝備制造、新材料、文化創意、生物、新能源、信息、節能環保等7大產業為重點，選擇有一定基礎、具有比較優勢、最有可能率先突破和做大做強的領域，積極參與、先行發展。積極實施新興產業集聚、優勢企業培育、核心技術攻關、名牌產品創建、人才資源開發等5大基礎工程，努力構建技術創新、投融資服務、共性技術服務等3大支撐平臺。進一步出臺相關配套政策，在關鍵技術和重點產品等方面及時跟進，組織攻關現代工程機械、軌道交通裝備、復合材料構件、新能源汽車、動力電池及其材料、智能電網、生物育種等關鍵核心技術，培育適應市場需要、擁有核心技術、重視創新、機制靈活的優勢企業，推進一批重大產業項目建設，發展軍民融合產業，加快轉入科技引領、創新驅動的軌道。
推動產業集群發展。繼續推進“四千工程”，壯大機械、有色等千億產業，培育中聯重科、三一重工、華菱鋼鐵、有色控股等千億企業，發展工程機械、汽車及零部件、石油化工等千億產業集群，著力建設具有國際國內先進水平的重大產業基地。堅持土地集約、生態環保、布局集中，引導產業向園區聚集，避免“鎮鎮設園、村村冒煙”。加快構建以省級園區為重點、縣市園區為配套的產業園區體系，重點提升長沙、株洲、湘潭高新區和岳陽、常德、寧鄉經開區，以及郴州出口加工區等國家級園區的發展水平。
增強自主創新能力。加快構建以企業為主體、市場為導向、重大創新平臺為支撐、產學研用相結合的自主創新體系。加強科技資源的整合，依托重點園區、高校、科研院所和企業，加快建設國家和省部級實驗室、企業研發中心、工程技術研究中心、博士后工作站，加快構建產業技術創新戰略聯盟，建設一批科研成果轉化和產業培育基地、科技企業孵化器。大力實施重大科技專項，集中優勢力量實施重大攻關項目，篩選一批需求迫切、帶動明顯、基礎較好的科技項目和成果，盡早轉化為具有自主知識產權的高端產品。完善支持自主創新的投融資體系，加大政府對應用研究的投入，鼓勵大型企業加大研發投入，促進金融資本與創新要素有效對接，大力發展科技要素市場和中介服務。深化科技體制改革，建立創新激勵和成果保護機制，完善科技成果評價獎勵制度，鼓勵企業和科研人員以技術、專利、商標等非貨幣資本參與分配。實施知識產權戰略，提高知識產權創造、運用和管理能力。
突出企業和企業家在新型工業化中的重要作用。促進大型企業與中小企業協調配套、共同發展，繼續實施“小巨人”計劃、創新計劃和“百千萬”工程。建設優秀企業家隊伍，大力倡導勇于創新、敢闖敢試、埋頭實干的創業精神，營造有利于企業家干事創業的環境。
（二）大力推進農業
現代化，加快新農村建設
加快發展現代農業。進一步穩定糧食生產，著力實施國家新增糧食產能規劃，推進“種三產四豐產工程”，加大超級稻、優質稻推廣力度，堅決遏制拋荒，擴大雙季稻種植面積，推進糧食規模生產，繼續為國家糧食安全作貢獻。嚴格落實耕地保護國策，劃定永久基本農田，加強耕地質量建設，推進農村土地綜合整治，實施環洞庭湖基本農田建設重大工程、涔天河耕地后備資源開發等農村土地整治項目。抓好以農田水利為重點的農業基礎設施建設，加強洞庭湖和“四水”流域綜合治理及中小河流治理，突出抓好以大中型灌區配套改造、小型病險水庫除險加固、骨干山塘清淤擴容和小微型水利設施建設為重點的農村水利項目。加快構筑現代農業產業體系，發展雙低油菜、優質棉、苧麻、油茶、茶葉、食用菌、花卉、水果、畜禽、毛竹、淡水產品等優勢農產品產業鏈。保障蔬菜、生豬等主要農產品有效供給，擴大蔬菜基地建設規模，促進生豬規模化養殖。推動農業規模化經營、標準化生產、品牌化發展，建設利益共享、風險共擔、聯系緊密的產業鏈條，重點扶持一批起點高、帶動力強的農產品加工龍頭企業，實施糧油深加工及物流千億產業工程，抓好農產品加工園區建設。完善農業社會化服務體系，積極開展農產品流通、農機服務、農業科技創新和推廣、動植物疫病防控、農產品質量檢驗和認證、農業信息等現代農業公共服務，抓好優質種苗等關鍵技術研發。發展設施農業、工程農業，提升農機裝備水平。抓好現代農業示范縣市區建設。提高農民組織化程度，扶持發展各類農民專業合作組織。
推進新農村建設和統籌城鄉發展。財政支出重點向農業農村農民傾斜，確保用于農業農村的總量、增量、增幅、比重均有提高。加快新農村建設，制定科學合理的鄉鎮村莊規劃方案，實施“田、水、路、林、村”綜合整治，加強農村公路、安全飲水、電網、通訊、信息、沼氣等基礎設施建設、改造、維護和管理，繼續改造農村危房。著力改善農村生活環境，治理農村面源污染，推進農村環境連片綜合整治，實施農村清潔工程，支持有條件的地方建設垃圾、污水處理設施。有重點、有區別地推進城鄉統籌，促進城鄉規劃、產業、基礎設施、勞動就業、環境保護、公共服務的有效對接，推動城市資本、技術與農村資源相結合，廣泛開展“萬企聯村”活動，促進城鄉互動互補、一體化發展。加強農民素質教育，提高農村義務教育質量和均衡發展水平，加快普及農村中等職業教育免費。加強農村三級醫療衛生服務網絡建設，完善農村養老、低保、五保供養和救濟救助體系。
促進農民持續增收。嚴格落實農產品價格保護制度，鼓勵農民優化種養結構，發展家庭手工業、加工業和特色高效農業，提高農民家庭經營性收入。著力培養新型農民，促進農民向二、三產業和城鎮轉移，鼓勵農民工返鄉創業，提高工資性收入。加強農民負擔監督管理，確保各項惠農政策落實到位，提高農民轉移性和財產性收入。
完善農村發展體制機制。深入推進農村綜合改革，加快形成有利于促進現代農業發展、促進農民持續增收的體制機制。堅持農村基本經營制度，穩定農村土地承包關系，按照依法自愿有償原則，建立流轉雙方互惠長效機制，穩妥推進農村土地流轉。深化農村信用社改革，積極組建農村商業銀行，加快村鎮銀行改革試點步伐，健全農業保險制度，確保農村存款主要用于農業農村發展。全面推進鄉鎮機構、鄉村財務管理、集體林權和國有林區林權制度改革，加快征地制度改革，保障失地農民合法權益。
（三）大力推進新型
城鎮化，促進區域協調發展
構建新型城鎮體系。堅持統籌城鄉、集約發展、以大帶小、均衡布局，加快構建以城市群為主體、中小城市為重點，大中小城市和小城鎮協調發展的新型城鎮體系。培育壯大環長株潭城市群，加快城際快速交通系統建設，促進環長株潭城市群向城鄉一體、集約高效、和諧宜居的現代都市圈方向發展。著力提升岳陽、常德、懷化、永州、郴州等省際邊界經濟重鎮的地位，增強聚集要素資源的能力，支撐和帶動區域經濟發展。有重點地發展中小城市、城關鎮和中心城鎮，建設一批高品質、功能型、特色精品小城鎮。提高城鎮建設和管理水平。高起點、高標準規劃城市建設，完善城鎮綜合交通體系，加強管道、水電和通訊等基礎設施建設，擴大城鎮承載產業發展、吸納就業的容量。提高城市經營水平，盤活城市資產，創新城市公共設施的建設和運營模式，提高公共設施的使用效率。著力提升城市品位，培育各具特色的城市文化，塑造城市個性和形象，增強市民現代文明意識，提高城市對外開放水平。創新城鎮管理手段，為進城務工人員提供平等享受發展成果和社會福利的體制機制保障。
促進環長株潭、湘南、大湘西三大區域協調發展。把實施區域發展總體戰略與推進主體功能區建設、扶貧開發緊密結合起來，促進各區域優勢互補、共同發展。率先發展環長株潭地區，進一步增強長株潭的核心增長極作用，加強長株潭與周邊地區的聯系和協作，引領和帶動全省發展。鼓勵湘南加快開放開發步伐，發揮毗鄰粵港澳的優勢，大力發展加工貿易、資源深加工、農產品加工等優勢產業。舉全省之力實施湘西開發戰略，全力推進新一輪開發，增強湘西地區自我發展能力。制定和實施扶貧開發規劃，繼續將湘西自治州作為全省扶貧攻堅主戰場，加快武陵山經濟協作區的建設和發展，支持老、少、邊、窮、庫區發展。加大扶貧開發投入，創新扶貧開發工作機制和方式，促進農村最低生活保障制度和扶貧開發政策有效銜接，實施集中連片式扶貧攻堅，消除絕對貧困現象。加快主體功能區建設，控制開發強度，規范開發秩序，探索分類管理的區域政策框架和利益導向機制。
（四）大力推進信息化，建設數字湖南
加強信息網絡基礎設施建設。加快構建與經濟社會發展相適應的新一代信息網絡基礎設施，推進新型通信網絡向農村延伸，加大城鄉寬帶接入改造力度，實施“寬帶村村通”工程，加快長株潭寬帶無線城市建設。推進重要信息通信樞紐和功能型信息基礎設施建設，加快國家超級計算長沙中心、自然災害信息數據庫湖南分庫、農村信息化綜合服務等平臺建設。扎實推進和擴大長株潭“三網融合”試點，逐步實現共建共享、互聯互通和業務融合。強化網絡信息安全管理，增強監測預警、應急處置能力，確保基礎信息網絡和重要信息系統安全。
重點扶持電子信息產業發展。促進信息產業規模擴張與能級提升，推動電子信息產業向高端、高質、高效發展。發展信息產品制造、軟件開發、數字視訊產品等產業集群，建設有一定影響力的電子信息技術研發和產品制造基地。加快推進物聯網、云計算等新技術的研發應用，建設互聯網技術試驗與應用創新基地、物聯網研發和成果轉化基地。大力發展移動電子商務與信息網絡經濟，繁榮數字內容產業和服務外包等信息服務業。
提高國民經濟信息化水平。大力推進信息化和工業化深度融合，推動裝備制造、鋼鐵、有色等傳統產業的信息化改造，發展涉農電子產品和信息服務產業，加強信息技術在政務、商務、生產、生活、社會管理等領域的應用，建設數字湖南地理信息空間系統，推進城市治安、城鄉道路電子防控系統建設，加強長株潭和11個省級“兩化”融合試驗區建設，實施企業信息化“登高計劃”，推進設計研發信息化、生產過程智能化、生產裝備數字化、經營管理網絡化。加快推進社會事業信息化建設，重點建設衛生和教育信息化系統，促進重要資源利用和重點領域管理的智能化轉型。