（七）民生和社會事業發展加快。人民生活水平不斷提高，城鄉居民人均收入分別達到16566元、5622元，五年年均分別實際增長8.4%、8.8%。全年各級財政與民生直接相關的支出達1723.5億元，比2005年增加1244.7億元。實施積極的就業政策成效明顯，去年新增城鎮就業70.8萬人，城鎮登記失業率控制在4.3%以內；農村勞動力轉移就業達到1320.8萬人，勞務收入突破1200億元。社會保障體系加快完善，新型農村社會養老保險試點縣擴大到46個，基本養老、失業、工傷和生育保險覆蓋范圍不斷擴大，城鎮職工和居民基本醫療保險參保率、新農合參合率均穩定在90%以上，參合農民和參保居民補助標準提高到每人每年120元。在做好洞庭湖專業漁民解困工作的基礎上，實現“四水”流域漁民上岸定居。城鄉社會救助體系進一步完善，城鄉低保月人均補差分別達到155元和55元，分散和集中供養五保對象年人均供養標準分別達到1239元和2942元。穩定價格總水平成效明顯，適時啟動與價格上漲的聯動機制，從去年11月起，對城鄉困難群眾及普通高校家庭經濟困難學生發放價格臨時補貼。五年新增保障性住房36.2萬戶，改造城市和國有工礦棚戶區10.6萬戶，新增農村危房改造10.2萬戶，幫助25.9萬戶災民恢復住房87.8萬間。覆蓋城鄉的職業教育骨干體系基本形成，高等教育質量有新的提高。醫療衛生服務體系不斷完善，及時有效應對甲型H1N1流感、人感染高致病性禽流感和手足口病，預防控制傳染病和地方病取得新成效。安全生產形勢總體穩定，重特大事故發生率顯著下降。全民體育健身運動深入開展。郵政服務加快向農村覆蓋。第六次人口普查取得重大階段性成果。工商服務和市場監管能力提高。質量興湘和標準化戰略有力推進。人口與計劃生育工作成效顯著。民族、宗教、對臺、外事僑務、貿促、廣播影視、新聞出版、統計、檢驗檢疫、食品藥品監督、人防、參事、文史、地方志、檔案、供銷、移民和工會、共青團、婦女、兒童、殘疾人、老齡、地震、氣象、測繪、保密、紅十字會等各項工作取得新成績。
（八）民主法制建設取得重大突破。自覺接受省人大及其常委會的監督，認真執行其決議、決定；主動接受省政協的民主監督，認真接受行政監察和審計監督，以及廣大人民群眾和新聞媒體的社會輿論監督。全年共辦理人大代表建議1279件，政協委員提案775件。政府法制工作加強，提請省人大制定地方性法規6件，制定規章3件。依法行政不斷推進，行政程序規定及配套文件深入實施，政府工作績效評估持續加強，行政效能和公共服務水平不斷提高。省政府五年累計精簡壓縮行政審批項目1011項，精簡幅度達58%；取消154項行政事業性收費，廢止和宣布失效的規范性文件達4.6萬件。科學民主依法決策深入推進，院士專家咨詢委員會發揮重要作用。規范行政權力運行。政務公開力度加大，電子政務建設加快。基層民主政治建設加強，村（居）委會“直選”穩步推行，村（居）務公開和民主管理制度不斷完善。“五五”普法任務順利完成。城鄉社區建設全面推進，社會組織有序發展。
（九）精神文明建設深入推進。學習實踐科學發展觀及創先爭優活動廣泛開展，加強以社會主義核心價值體系為根本的思想道德教育和精神文明創建，大學生思想政治教育、未成年人思想道德建設，以及群眾性精神文明創建活動不斷深入。廉政建設不斷加強，嚴肅查處了一批違法違紀大案要案。社會管理創新全面推進，綜合應急救援和應對突發事件的能力增強。信訪工作和社會治安綜合治理加強，依法打擊各類犯罪，社會保持和諧穩定。
國防動員和后備力量建設創新發展。國防動員基礎進一步夯實，預備役部隊和民兵完成多樣化軍事任務能力整體增強。全民國防教育不斷強化，軍民融合式發展穩步推進，軍政軍民關系和諧融洽。駐湘解放軍、武警部隊和民兵積極支持地方經濟社會發展，在搶險救災、扶貧幫困和維護社會穩定中作出重要貢獻。
各位代表，我省五年發展成績斐然，積累的經驗彌足珍貴。主要是：始終堅持科學發展，創造性地貫徹中央方針政策，探索湖南特色的發展路子，不斷提高轉危為機的能力和水平，實現保增長、保民生、保穩定的有機統一，促進速度、質量和效益的統一；始終堅持改革開放，增強發展的動力與活力，構筑促進科學發展的體制機制；始終堅持以人為本，把增進人民福祉作為發展的根本目的；始終堅持依法行政，著力營造公開、公正、公平、可預期的發展環境；始終堅持凝心聚力，團結依靠全省人民，形成和衷共濟、共克時艱的強大合力。
各位代表，全省經濟社會發展的巨大成績，是在歷屆省委、省政府奠定的堅實基礎上取得的，是全省各族人民共克時艱、奮勇拼搏的結果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農民、干部和知識分子，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向駐湘人民解放軍和武警部隊指戰員、政法干警，向中央駐湘單位，向熱心支持湖南改革發展的香港、澳門特別行政區同胞和臺灣同胞以及海外僑胞、國際友人，表示衷心感謝！
面對新形勢、新要求，我們深感責任重大，也清醒認識到存在的問題。一是發展不足的現狀與人民群眾的期盼還有一定差距。二是發展方式粗放的問題突出，能源資源的瓶頸制約加大，在加快發展中實現經濟轉型的壓力很大。三是“三農”問題突出，城市與工業的帶動力不強，統籌城鄉發展的難度較大。四是改革開放任重道遠，體制機制活力不強，開放型經濟規模不大。五是保障和改善民生任務繁重，人民群眾在就學、就業、就醫、安居、養老等方面的困難較多。六是政府職能轉變還要加快，干部作風需進一步改進，人民群眾和企業對發展環境存在的問題反映強烈，安全生產和維穩形勢仍然嚴峻。我們必須采取有力、有效措施，切實解決這些問題。
二、堅持走“四化兩型”的路子，全力推進今年及“十二五”各項工作
未來5年和今后一段時期，我省仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。放眼全球，和平、發展、合作仍然是時代潮流,新科技革命方興未艾，經濟全球化進入調整深化新階段，全球范圍內的生產要素重組和流動進一步加快。我們要冷靜應對貿易保護主義和氣候變化、能源資源、環境等全球性問題的挑戰，準確把握在全球產業分工中的定位，爭取更大市場份額，創造參與國際經濟合作與競爭的新優勢。聚焦國內，我國經濟實力大幅提升，積累了實現又好又快發展、富民強國的成功經驗，我們完全可以抓住國家促進中部地區崛起的機遇，在全國各地新一輪競爭中脫穎而出。立足湖南，我省“一化三基”戰略取得巨大成功，辦成了一批大事，辦好了一批實事，辦妥了一批難事，經濟實力快速提升，產業結構加速升級，應對復雜局面、促進經濟轉型的空間和回旋余地大大拓展，已開始蓄積參與未來競爭的戰略實力。在深化改革開放、加快轉變經濟發展方式、建設全面小康社會的關鍵時期，我們要珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇，認清挑戰、應對挑戰、戰勝挑戰，以強烈的事業心和高度的責任感，奮發有為地開創“十二五”發展新局面。
立足促進全省又好又快地發展，我們深入貫徹黨的十七屆五中全會精神、中共中央及省委“十二五”規劃《建議》，緊密結合我省發展需要，集中民意民智，凝聚全省共識，編制了我省《“十二五”規劃綱要》（草案）。《綱要》以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，緊緊圍繞科學發展、富民強省，繪就了“十二五”發展宏偉藍圖。“十二五”時期，全省經濟社會發展的總體要求是：高舉科學發展旗幟，堅持走“四化兩型”的路子，全力推進創新型湖南、數字湖南、綠色湖南和法治湖南建設，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。“十二五”時期的主要奮斗目標是：生產總值年均增長10%以上，力爭到2015年達到2.5萬億元；財政總收入年均增長10%以上；固定資產投資年均增長20%以上；完成國家下達的節能減排任務；城鄉居民人均收入年均分別增長10%；城鎮登記失業率控制在5%以內；人口自然增長率控制在7‰以內。工作中，要牢牢把握“五個堅持”：
一是堅持優化發展。發展始終是解決我省一切問題的關鍵。促進需求與供給的動態平衡，推動三次產業相互促進、互為支撐，引導各種所有制經濟互補共贏、共生發展，增強發展的全面性、協調性和包容性。
二是堅持創新發展。新型工業化是科學發展、富民強省的第一推動力，是“四化兩型”建設的首要目標和任務。推進制度、管理和技術創新，充分發揮科技第一生產力和人才第一資源的作用，加快后發趕超和轉型發展步伐。
三是堅持綠色發展。牢固樹立低碳發展、循環發展的理念，構建有利于節約資源、保護環境的產業結構、生產方式和消費模式，確保老百姓喝上干凈水、呼吸上新鮮空氣、吃上放心食品。
四是堅持人本發展。健全改善民生的長效機制，不斷完善覆蓋城鄉、惠及全民的保障體系，多途徑、多渠道增加城鄉居民收入，使老百姓生活得更加幸福、更有尊嚴。
五是堅持和諧發展。加快構建和諧社會，加強民主法治，保障公平正義，著力完善利益分配和矛盾糾紛調處長效機制，促進人與人、人與社會、人與自然和諧相處。
完成“十二五”各項目標任務，必須扎實做好2011年各項工作，確保開好局、起好步。今年的主要發展目標是：生產總值增長10%以上；財政總收入增長12%；全社會固定資產投資增長20%以上；完成國家下達的節能減排任務；居民消費價格漲幅控制在4%左右；城鄉居民人均收入分別增長10%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內。
今年要全力抓好十個方面的工作。