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2011年02月23日11:16 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

三、2011年的工作任務(wù)

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，做好政府工作責(zé)任重大。我們將全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為龍頭，深化改革開放，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，保障和改善民生，著力推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升人民群眾的幸福指數(shù)，為順利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10％以上，財(cái)政總收入增長18％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16％，實(shí)際利用外資增長1O％，外貿(mào)出口增長20％，城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長11％左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在4％左右，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升水平，努力做到“三個(gè)突破、八個(gè)提高”。“三個(gè)突破”：生產(chǎn)總值突破1萬億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破1萬億元，財(cái)政總收入突破1500億元，其中地方財(cái)政收入力爭突破1000億元。“八個(gè)提高”：一是提高財(cái)政收入占GDP的比重，由13％提高到13.8％。二是提高稅收占財(cái)政收入的比重，由84.3％提高到85.2％。三是提高工業(yè)增加值占GDP的比重，由46.2％提高到47.7％。四是提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占固定資產(chǎn)投資的比重，由69％提高到70％。五是提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，由7.8％提高到8.2％。六是提高主要農(nóng)產(chǎn)品深加工比重，由25％提高到30％。七是提高城鎮(zhèn)化率，由44.8％提高到46.4％。八是提高節(jié)能減排水平，單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度均下降3％左右，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量均減少1％以上。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。

(一)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好叉快發(fā)展

切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作。嚴(yán)格保護(hù)耕地，大力實(shí)施造地增糧富民工程、土地復(fù)墾開發(fā)和農(nóng)村土地綜合整治工程，力爭糧食播種面積穩(wěn)定在5500萬畝左右。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的支撐作用，著力提高單產(chǎn)水平，糧食總產(chǎn)達(dá)到405億斤。積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，力爭油料產(chǎn)量達(dá)到120萬噸、水產(chǎn)232萬噸、肉類321萬噸、蔬菜1100萬噸、水果350萬噸。開展“農(nóng)田水利基本建設(shè)年”活動(dòng)。全面修復(fù)水毀水利工程，突出抓好唱?jiǎng)P堤、中潢圩等9條重點(diǎn)圩堤和24座大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。推進(jìn)贛撫平原、鄱湖、潦河等12座大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。實(shí)施農(nóng)田灌溉“潤田工程”，新增和恢復(fù)灌溉面積144萬畝、改善294萬畝。加快峽江水利樞紐工程建設(shè)，基本建成山口巖、倫潭水利樞紐工程，開工建設(shè)浯溪口水利樞紐工程，加快推進(jìn)蓄滯洪安全建設(shè)工程，抓緊做好鄱陽湖水利樞紐工程前期工作，做好白梅水利樞紐工程的推進(jìn)工作。突出創(chuàng)品牌、上規(guī)模、深加工、建基地、帶農(nóng)戶，有效整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，加快培育和引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力和帶動(dòng)農(nóng)民增收能力。力爭規(guī)模以上加工型企業(yè)達(dá)到2800家，年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)達(dá)到280家。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，力爭達(dá)到14000家。抓好2個(gè)國家級(jí)和25個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)選擇80OO個(gè)自然村點(diǎn)開展新農(nóng)村建設(shè)。

大力推進(jìn)新型工業(yè)化。深入實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)新型工業(yè)化提供強(qiáng)大動(dòng)力和支撐。抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施250個(gè)重大項(xiàng)目，總投資1600億元，當(dāng)年完成投資530億元。重點(diǎn)抓好南昌航空城和中國直升機(jī)研發(fā)制造基地、江鈴年產(chǎn)30萬輛整車、瑞晶3GW太陽能電池、贛州孚能科技汽車動(dòng)力電池、晶能光電大功率LED材料及芯片擴(kuò)建、中石化1000萬噸擴(kuò)能、青峰藥業(yè)抗病毒新藥、星火年產(chǎn)20萬噸有機(jī)硅單體擴(kuò)建等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化稀土、鎢等高新礦產(chǎn)資源的集約開發(fā)和利用。力爭全省千億元以上產(chǎn)業(yè)達(dá)到5個(gè)，光伏、汽車、電子信息三大產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超500億元。通過科技創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、強(qiáng)化質(zhì)量、開拓市場(chǎng)、裂變擴(kuò)張等措施，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。力爭主營業(yè)務(wù)收入過百億元企業(yè)達(dá)到14個(gè)，其中江銅集團(tuán)突破1000億元。支持各市縣充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位發(fā)展，著力打造具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。力爭全省工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入11700億元，增長30％；工業(yè)增加值2800億元，增長20％。其中南昌高新區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破800億元，新增超200億元園區(qū)6個(gè)、超100億元園區(qū)7個(gè)，超百億元園區(qū)總數(shù)達(dá)到41個(gè)。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快金融業(yè)發(fā)展。力爭全年引進(jìn)省外股份制銀行、外資銀行1-2家，組建5-7家農(nóng)村商業(yè)銀行，3-5家企業(yè)實(shí)現(xiàn)首發(fā)上市。加快推進(jìn)萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，新建或改造20OO個(gè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家店和50個(gè)農(nóng)村商品配送中心。抓好1OO家交易額億元以上商品交易市場(chǎng)建設(shè)。抓緊實(shí)施弘洲綠色農(nóng)產(chǎn)品物流港、和通現(xiàn)代物流園、贛州綜合物流園、上饒現(xiàn)代綜合物流中心、贛西(宜春)物流中心、鷹潭現(xiàn)代物流園等項(xiàng)目。推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展紅色旅游、山水旅游、鄉(xiāng)村旅游和溫泉休閑度假游。進(jìn)一步完善旅游設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)中信廬山西海旅游項(xiàng)目、三清山楓林旅游綜合服務(wù)區(qū)、武功山綜合旅游開發(fā)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)旅游形象宣傳，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，搞活旅游商品營銷，培育1-2個(gè)具有全方位服務(wù)功能和較強(qiáng)競爭力的旅游集團(tuán)；加強(qiáng)旅游資源整合，著力打造跨地區(qū)、跨省際、多看點(diǎn)的黃金旅游線路。力爭旅游人次達(dá)到1.2億，旅游總收入達(dá)到1000億元。

切實(shí)抓好物價(jià)調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)通脹預(yù)期管理，通過發(fā)展生產(chǎn)、穩(wěn)定供給、有效降低農(nóng)產(chǎn)品成本、發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼、落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制等多種措施穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制假售假、惡意囤積、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等違法行為。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障食品藥品安全。

(二)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

扎實(shí)抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)鐵路建設(shè)，抓好杭南長客專、武九客專、合福客專、向莆、衡茶吉、九景衢、京九向塘以南段電氣化改造及新余、萍鄉(xiāng)、高安鐵路專用線等16個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)和前期工作。加快南昌軌道交通1號(hào)線建設(shè)。加強(qiáng)公路建設(shè)，抓好南昌至德興、永修至武寧、南昌至奉新、廈坪至睦村、吉安至蓮花、贛州至崇義、尋烏至全南、撫州至吉安、資溪花山界至里木等28個(gè)高速公路項(xiàng)目建設(shè)和前期工作，力爭全省高速公路通車總里程突破3600公里；實(shí)施國省道干線公路改造500公里，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路改造。加強(qiáng)民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)，全面完成昌北機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，開工建設(shè)上饒三清山機(jī)場(chǎng)，續(xù)建宜春明月山機(jī)場(chǎng)，開展改擴(kuò)建井岡山機(jī)場(chǎng)、贛州新黃金機(jī)場(chǎng)和新建贛東南機(jī)場(chǎng)前期工作。加強(qiáng)航運(yùn)建設(shè)，續(xù)建贛江石虎塘航電樞紐工程和南昌至湖口段二級(jí)航道整治工程，加快九江、南昌等重要港口碼頭建設(shè)，啟動(dòng)贛州港水西綜合貨運(yùn)碼頭建設(shè)，推進(jìn)新余至新干贛江碼頭貨運(yùn)通道、鄱陽港務(wù)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)能源建設(shè)，開工建設(shè)彭澤核電一期，做好萬安核電前期工作；建成景德鎮(zhèn)電廠1臺(tái)66萬千瓦、貴溪電廠1臺(tái)64萬千瓦“上大壓小”機(jī)組和西氣東輸二線江西段等項(xiàng)目；建設(shè)九江電廠1臺(tái)66萬千瓦“上大壓小”機(jī)組等項(xiàng)目，推進(jìn)撫州電廠、黃金埠電廠二期、安源電廠“上大壓小”、貴溪電廠和九江電廠第二臺(tái)機(jī)組等項(xiàng)目前期工作；穩(wěn)步發(fā)展風(fēng)電、水電。力爭全年新增電力裝機(jī)135萬千瓦，全省統(tǒng)調(diào)電力裝機(jī)達(dá)到1484萬千瓦。加強(qiáng)輸變電網(wǎng)架和城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)南昌特高壓1OOO千伏交流輸變電工程。抓好一批重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)江西科技師范學(xué)院二期、省科學(xué)院研發(fā)中心、南昌大學(xué)一附院急診創(chuàng)傷搶救中心等項(xiàng)目建設(shè)，省奧林匹克中心、省民俗風(fēng)情展演中心、南昌國際體育中心、全國青少年井岡山革命傳統(tǒng)教育基地、江西自然科學(xué)博物館等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成并投入使用。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。科學(xué)編制城市群、城市帶和市域體系規(guī)劃，今年完成城市總體規(guī)劃的審查和報(bào)批。積極開展生態(tài)園林城市和森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，努力在城市風(fēng)貌、城市格局、城市生態(tài)、城市環(huán)境、城市產(chǎn)業(yè)、城市管理等方面創(chuàng)造特色、提升水平，力爭全省四分之三設(shè)區(qū)市進(jìn)入國家園林城市行列，四分之一設(shè)區(qū)市進(jìn)入國家森林城市行列，50％以上的市縣達(dá)到省級(jí)園林城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn)。完善城市設(shè)施功能，加快城市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加大保障性住房建設(shè)力度，切實(shí)解決普通老百姓的住房困難，努力形成廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房、棚戶區(qū)改造房和普通商品房比例協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理的住房供應(yīng)體系，促進(jìn)房地產(chǎn)規(guī)范有序健康發(fā)展。積極有序推進(jìn)戶籍管理制度改革。進(jìn)一步落實(shí)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展。

(三)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，努力打造具有江西鮮明特色的一流生態(tài)優(yōu)勢(shì)

保護(hù)好鄱陽湖“一湖清水”。禁止在鄱陽湖核心保護(hù)區(qū)和“五河”源頭保護(hù)區(qū)搞開發(fā)建設(shè)。省財(cái)政增加安排3120萬元、總量達(dá)1.35億元，對(duì)“五河”源頭和東江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)做得好的縣(市、區(qū))進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)抓好造林綠化“一大四小”工程，力爭完成造林300萬畝以上。抓好縣(市、區(qū))污水處理設(shè)施完善配套和運(yùn)行管理，落實(shí)長效管理機(jī)制和責(zé)任措施，開工建設(shè)30個(gè)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)項(xiàng)目。力爭全省縣(市)污水收集率達(dá)到60％以上，城市污水集中處理率達(dá)到78％。大力推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，新增3萬個(gè)自然村、500個(gè)集鎮(zhèn)和21個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)施垃圾無害化處理。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法。力爭今年主要河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80.6％，“五河”及東江源頭保護(hù)區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)基本保持在Ⅱ類以上。

切實(shí)抓好節(jié)能減排。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)高耗能、高污染項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批。對(duì)鋼鐵、水泥、化工、冶煉等重點(diǎn)行業(yè)加大監(jiān)控力度，加快淘汰落后產(chǎn)能。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和耗能5000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能改造，實(shí)施“十二五”工業(yè)千萬噸標(biāo)煤節(jié)能工程和“百千萬企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”。推行合同能源管理模式，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。積極開展生態(tài)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。重點(diǎn)支持一批符合條件的園區(qū)申報(bào)國家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，力爭鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)39個(gè)工業(yè)園區(qū)建成省級(jí)生態(tài)工業(yè)園。推進(jìn)第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，實(shí)施好1OO個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，建成一批國家級(jí)和省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位。

(四)深化改革擴(kuò)大開放，進(jìn)一步構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制

加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度。繼續(xù)鞏固和深化507家國有工業(yè)企業(yè)改革成果，充分利用已改制企業(yè)招商引資、兼并重組、嫁接改造，促進(jìn)企業(yè)裂變發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)墾、糧食、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸?shù)绕叽蠓枪I(yè)系統(tǒng)國有企業(yè)的改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。積極實(shí)施國家基本藥物制度改革，將省與市縣負(fù)擔(dān)補(bǔ)助資金的比例由6：4調(diào)整為8：2，完善藥品招標(biāo)配送改革。抓好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。深化集體林權(quán)制度配套改革，做大做強(qiáng)南方林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所，抓好國家在我省實(shí)施的國有林場(chǎng)改革試點(diǎn)。增加安排2.55億元、省財(cái)政總量達(dá)到6.33億元，將生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由每畝每年1O元提高到15元。深化財(cái)稅金融體制改革，堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅收征管，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法。加強(qiáng)金融體系建設(shè)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極發(fā)展農(nóng)村金融，增強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)。深化農(nóng)村集體土地制度改革，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。在符合條件的市縣開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、“兩型社會(huì)”建設(shè)、自主創(chuàng)新、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)均等化等綜合改革試點(diǎn)。

進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。籌辦好第七屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，充分利用重大招商引資平臺(tái)，扎實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、以商招商。主動(dòng)對(duì)接海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，力爭實(shí)際利用外資56億美元，引進(jìn)省外5000萬元以上項(xiàng)目資金2217億元。鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，大力開拓新興市場(chǎng)，努力擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品出口，力爭全省出口完成161億美元。積極開展對(duì)外投資、對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作，大力推進(jìn)境內(nèi)外能源資源礦產(chǎn)勘探開發(fā)。力爭對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作營業(yè)額突破12.6億美元。加強(qiáng)對(duì)外開放平臺(tái)建設(shè)。加密南昌-香港、南昌-臺(tái)北航班。推進(jìn)昌北國際機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)樞紐中心建設(shè)、九江港口岸開放。

大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步改善非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資，消除民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域的準(zhǔn)入障礙，全面清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)和行政審批事項(xiàng)，努力為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭、平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境。力爭全省非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值5800億元，上繳稅金1O50億元，分別增長15.5％和40％。

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