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(二)主要任務和重大舉措
圍繞上述目標，《綱要(草案)》提出了相應的重大舉措。
大力推進農業現代化。積極運用現代科技改造農業、現代手段裝備農業、現代經營形式發展農業，提高農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力。圍繞保障國家糧食安全，大力實施新增百億斤優質稻谷生產能力建設工程、造地增糧富民工程、農村土地綜合治理示范工程、高標準農田建設工程等，力爭五年新增糧食產量50億斤。圍繞農業增效、農民增收，大力實施千萬畝高產優質油茶、千萬畝果業產業化等重大項目。圍繞推進城鄉發展一體化，加強農村飲水安全、農村道路、清潔能源、信息通信等基礎設施建設，推動城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋、城市現代文明向農村輻射。
加快構建現代產業體系。圍繞培育壯大戰略性新興產業，著力構筑經濟發展新脊梁。引進先進技術和戰略合作者，大力發展新能源、新材料、新動力汽車、民用航空、生物醫藥等戰略性新興產業，抓緊建設鋰電、半導體照明、太陽能光伏、生物、核能、高新技術陶瓷等重大產業項目。圍繞改造提升傳統優勢產業，著力提升企業技術裝備水平和市場競爭力。重點實施傳統產業改造提升工程，做強做大有色、鋼鐵、汽車等傳統產業，建設銅、鎢、稀土等若干國家級產業基地。圍繞建立現代服務業體系，重點發展現代物流、金融保險等生產性服務業；積極拓展教育培訓、醫療保健等新興服務業。大力提升旅游業發展層次，整合旅游資源，完善配套設施，努力建設紅色旅游強省、生態旅游名省、旅游產業大省。
加速推進城鎮化。加快構建以鄱陽湖城市群、沿滬昆線城鎮密集帶和沿京九線城鎮密集帶“一群兩帶”為支撐的城鎮體系，進一步優化城市布局和形態。實施百城供水、城鎮電纜下地、城市道路通達、城市燃氣、城市防災減災、城市公交等工程建設，進一步完善城市功能，提升城鎮管理水平。支持縣域經濟超常規發展，鼓勵有條件的縣市向“全國百強縣市”、“中部二十強縣市”目標邁進。
加快新一輪基礎設施建設。完善綜合交通運輸體系。加快高速鐵路和干線鐵路建設，構建“五縱五橫”鐵路網，努力實現縣縣通鐵路。加快高速公路建設，建成以“三縱四橫”為主骨架的高速公路網，實現縣縣通高速公路。實施4000公里國省道改造工程，完善提升“十縱十橫”干線公路網。實施高等級航道整治工程。推進“一干七支”機場建設。增強能源對經濟社會發展的支撐能力。重點實施核電工程、常規火電建設工程，輸變電主網架建設工程，推進農村新一輪電網改造升級；加快天然氣管道建設。加強水利設施建設。力爭開工建設鄱陽湖水利樞紐工程，建成峽江水利樞紐工程，完成規劃內病險水庫和病險水閘除險加固、標準化堤防建設等工程。推進信息化建設。重點實施鄱陽湖生態經濟區智慧工程、政務網“鄉鄉通”建設工程、物聯網應用示范工程，加快“三網”融合，形成覆蓋城鄉的信息傳輸網絡。通過實施這些重大項目，到2015年，我省基礎設施將出現四個標志性變化：即鐵路營運里程突破5000公里，其中高速鐵路突破2000公里，高速公路通車里程突破5000公里，統調電力裝機超過2000萬千瓦。
加強生態建設和環境保護。牢固樹立綠色、低碳發展理念，全面落實各項節能減排任務，健全激勵約束機制，加快建設資源節約型、環境友好型社會。重點實施造林綠化“一大四小”、鄱陽湖流域水環境整治、工業園區污水處理設施建設、城鎮生活污水處理設施建設二期、工業千萬噸標煤節能、農村清潔等工程。開展低碳城市、資源枯竭型城市轉型試點，提高全省生態文明水平。
全面推進社會事業發展?！毒V要(草案)》就科技、教育、文化、衛生及民生等方面提出了要求和主要舉措。主要包括：圍繞提升區域核心競爭力，大力實施科技創新“六個一”工程，推進高新技術成果產業化，建設一批國家級和省級工程技術研究中心和重點實驗室，培育壯大戰略性新興產業。加強人才隊伍建設，切實增強經濟社會發展的智力支撐。認真實施中長期教育改革和發展規劃綱要，推進幼兒園建設、義務教育學校標準化建設、普通高中優質資源擴充、中等職業學?；A能力建設、高等學校提升質量、城鎮新區教育園區建設等工程。加快發展文化創意、數字動漫、演藝娛樂、現代傳媒等重點文化產業，建設覆蓋城鄉、惠及全民的公共文化服務體系，推動文化大發展、大繁榮。大力實施民生工程，不斷提高人民群眾幸福指數。重點實施就業和社會保障服務中心建設、基層醫療衛生機構標準化建設、省市縣級和社區標準化養老服務中心建設、保障性住房建設等工程。加強和創新社會管理，強化防災減災能力，健全突發事件的預防預警和應急處置體系，切實維護社會和諧穩定。
(三)重大政策措施
圍繞實現“十二五"規劃目標，重點落實六個方面的政策措施。
一是圍繞發展經濟增加收入，構建投資消費良性互動機制。堅定不移實施重大項目帶動戰略，優化投資結構，找準投資和消費的結合點，著力實施一批既有利于擴大投資，又有利于促進就業、改善民生、帶動消費的大項目、好項目，使投資和消費形成良性循環。圍繞增加群眾收入，積極擴大就業，鼓勵創業，拓寬增收渠道。合理調整分配結構，合理確定最低工資標準，形成職工工資正常增長機制和支付保障機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重；完善社會保障機制，落實專項消費補貼及生活補貼等措施，加大轉移支付力度，提高收入水平；加大經濟適用住房、廉租住房建設和棚戶區改造力度，完善住房補貼制度，努力增加群眾財產性收入。通過不懈努力，使人民群眾收入與國民生產總值基本實現同步增長。
二是圍繞轉變經濟發展方式，創新體制機制。用好國家賦予的先行先試政策，率先在鄱陽湖生態經濟區內開展綠色GDP核算、生態補償、流域綜合管理體制、排污費改環境稅等改革試點；完善扶持創新創業的財稅金融政策，引導社會資金投入自主創業能力建設；探索適合新型服務業態發展的市場管理辦法，調整稅費和要素價格政策，營造有利于服務業發展的政策和體制環境。
三是圍繞統籌區域和城鄉發展，實施綜合性改革政策。實施主體功能區戰略，落實財政、土地、人口、產業、投資、環境等差別化配套政策，完善績效考核辦法和利益補償機制；加快戶籍制度改革，完善城鄉平等的要素交換關系，促進土地增值收益和農村存款主要用于農業農村；創新農村土地管理制度，完善征地補償機制等。
四是圍繞發揮市場配置資源的基礎性作用，深化行政管理體制、國有企業、要素市場等改革。進一步減少和規范行政審批，依法簡政放權、權責配套；建立健全行政決策機制，增強公共政策制定的透明度和公眾參與度；深化國有企業產權制度改革，促進資產證券化和產權多元化；理順煤、電、油、氣、水、礦產等資源類產品價格關系，完善重要商品、服務、要素價格形成機制等。
五是圍繞促進社會公平，推進社會事業領域改革。推進基本公共服務均等化；加快科技、教育、文化、衛生、體育等事業單位分類改革，實現基本公共服務提供主體和提供方式多元化；推進非基本公共服務市場化改革，滿足群眾多樣化需求；促進公共教育資源、醫療衛生資源向農村、貧困地區傾斜；以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，不斷提標擴面，實現人人享有基本生活保障；推動行政事業單位養老保險制度及工資制度改革等；完善財力與事權相匹配的財政體制，健全規范透明的轉移支付制度和縣級基本財力保障機制。
六是圍繞擴大對外開放，實行更加積極主動的開放政策。創新招商方式和投資促進機制，以產業鏈招商和引進國內外優強企業為重點，鼓勵和引導國內外資金投向高新技術產業、先進制造業、現代服務業、現代農業、新能源和節能環保產業等領域；加快工業園區、出口加工區、保稅港區、物流園區等平臺建設，提高產業配套能力，降低商務成本；推進“鐵公水空”多式聯運，暢通協調機制，構建現代立體口岸開放體系；充分利用“兩個市場、兩種資源”，加強境內外礦產資源勘查開發；進一步優化投資環境，形成規范透明、公平公正的投資政策和體制環境。