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2011年02月23日11:16 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

(四)堅定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化。不斷鞏固和強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。全面落實中央各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，五年累計發(fā)放農(nóng)業(yè)“四項補貼”163.53億元。通過實施造地增糧富民工程等措施，耕地保持占補平衡，糧食綜合生產(chǎn)能力增強，2010年全省糧食總產(chǎn)達到390.94億斤。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，主要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度提高，2010年肉類總產(chǎn)308萬噸、水產(chǎn)215 萬噸、水果297萬噸、禽蛋52萬噸，比2005年分別增長25.9%、28%、128%、23.3%。深入實施“雙十雙百雙千”工程，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，省級以上龍頭企業(yè)由2005年的204家增加到2010年的472家，直接帶動農(nóng)戶356萬戶。加快推進城鎮(zhèn)化。全面開展了縣以上城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編，全省設(shè)區(qū)市近期建設(shè)用地控規(guī)覆蓋率達到90％以上。有序擴大城市規(guī)模，改善居住環(huán)境，省會南昌及各中心城市輻射力和承載力增強。全面推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，一批中心鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)迅速發(fā)展。城鎮(zhèn)化率由2005年的37.1%提高到2010年的44.8%，五年累計增加城鎮(zhèn)人口400萬人。縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，2010年財政總收入超10億元的縣(市、區(qū))達到22個，比2005年增加21個，其中豐城市、貴溪市、青山湖區(qū)超20億元，南昌縣超30億元。

(五)堅定不移深化改革擴大開放，著力增強發(fā)展動力和活力。國企改革取得重大突破，全面完成507家國有工業(yè)企業(yè)改革，妥善安置職工47.22萬人，累計發(fā)放、補繳“一補三險”資金125.07億元；農(nóng)墾、糧食、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、商貿(mào)流通、交通運輸?shù)绕叽蠓枪I(yè)系統(tǒng)國企改革扎實推進，國有資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值。在全國率先推進集體林權(quán)制度改革，主體改革全面完成，產(chǎn)權(quán)明晰率達到98.5%。全面啟動了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，國家基本藥物制度全面推開，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平不斷提高。干部人事制度、財稅金融體制、文化體制等各項改革深入推進。非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，對全省GDP增長的貢獻率和新增就業(yè)貢獻率分別達到64.3%和90%對外開放取得重大進展。五年實際利用外商直接投資186.4億美元，世界五百強企業(yè)有40家落戶江西；累計引進省外5000萬元以上項目資金5807．1億元；累計完成進出口總額634.9億美元，其中出口377.1億美元；完成對外承包和勞務(wù)合作營業(yè)額31.8億美元。香港招商引資活動周、贛臺經(jīng)貿(mào)合作研討會等重大招商引資平臺影響不斷擴大。九江、南昌、贛州出口加工區(qū)批準設(shè)立并封關(guān)運營；南昌保稅物流中心獲批并投入運營。九江城西港、上饒口岸作業(yè)區(qū)建成運營，海鐵聯(lián)運線路增加到11條，開辟了3條國際(地區(qū))航線。區(qū)域合作進一步密切。對口支援小金縣任務(wù)提前一年完成，援疆工作扎實推進。

(六)堅定不移實施民生工程，著力提升人民群眾幸福指數(shù)。

從2007年起，按照新增財力向困難群眾、向農(nóng)村、向基層、向社會 事業(yè)傾斜的原則，累計安排財政資金600億元，圍繞就業(yè)、社會保障等八個方面，大力實施民生工程。五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)235萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力720萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在80%以上。在全國率先實施小額信用擔(dān)保貸款，累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款168億元，連續(xù)8年保持全國領(lǐng)先，扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)110萬人次。在全國率先建立農(nóng)村低保制度，較大幅度提高了城鄉(xiāng)低保標準。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到609萬人，在11個縣(市)開展了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，妥善解決了20多萬城鎮(zhèn)大集體困難企業(yè)、手工業(yè)聯(lián)社大集體企業(yè)未參保退休職工和返城未安置就業(yè)知青的養(yǎng)老保障問題。實現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險等醫(yī)療保障“三張網(wǎng)”全覆蓋。大力實施“光明?微笑”行動，累計為16.6萬例白內(nèi)障患者、6747例唇腭裂患者實行了免費手術(shù)治療。開展了兒童白血病、先天性心臟病免費救治。五年累計建設(shè)廉租住房14.28萬套、經(jīng)濟適用住房9.49萬套，發(fā)放廉租住房租賃補貼14.8萬戶，改造城市棚戶區(qū)1344萬平方米，完成農(nóng)村危房改造4.9萬戶。完成25萬庫區(qū)、深山區(qū)群眾移民扶貧搬遷。大力推進和諧平安江西建設(shè)，強化應(yīng)對突發(fā)事件能力，不斷完善矛盾糾紛排查化解機制和社會治安防控體系，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，人民群眾安全感進一步增強。

廣播影視、新聞出版、外事僑務(wù)、民族宗教、涉臺事務(wù)、氣象測繪、防震減災(zāi)、統(tǒng)計審計、檢驗檢疫、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、民兵預(yù)備役、國防動員、人民防空、方志檔案、決策咨詢、社科研究、參事文史、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字會人道援助等各項工作取得新成績。

政府自身建設(shè)不斷加強。扎實推進法治政府建設(shè)，依法行政和科學(xué)民主決策水平進一步提高。向省人大常委會提交地方性法規(guī)草案3 5件，制定和修改政府規(guī)章117件。在全省開展了“機關(guān)效能年”和“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動，累計依法精簡取消省級行政審批、行政許可事項314項，行政審批效率大幅提高。建立健全了重大項目建設(shè)管理機制和投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立了便民服務(wù)中心，93%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立了公共資源交易站，政府服務(wù)發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)業(yè)水平明顯提高。深入推進政務(wù)公開，扎實推進勤政廉政建設(shè)，執(zhí)政為民能力進一步增強。

各位代表，五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。我們經(jīng)受了多重嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)，成功抗擊了低溫雨雪冰凍災(zāi)害，有效應(yīng)對了國際金融危機的嚴重沖擊，戰(zhàn)勝了歷史罕見的特大洪澇災(zāi)害，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。事實再次證明，有黨中央、國務(wù)院和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，富有偉大的井岡山精神的江西人民，有能力有信心戰(zhàn)勝任何困難和挑戰(zhàn)，不斷奪取改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利!在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團體，向駐贛人民解放軍、武警官兵、公安干警，向中央駐贛單位，致以崇高的敬意!向港澳同胞、臺灣同胞和海內(nèi)外友好人士，向所有關(guān)心支持江西發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!

回顧五年的工作，我們也清醒地認識到，全省經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量仍然偏小，經(jīng)濟欠發(fā)達的地位還沒有根本改變；資源和環(huán)境約束增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化；地區(qū)發(fā)展還不平衡，中心城市輻射力還不強，農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)還不牢固，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)仍然十分繁重；社會結(jié)構(gòu)深刻變化，影響社會穩(wěn)定的因素較多，社會建設(shè)和管理面臨許多新的課題；政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、依法行政水平和工作效率還有待進一步提高。面對這些困難和問題，我們將采取更加有力的措施，積極應(yīng)對，努力解決。

二、關(guān)于“十二五”規(guī)劃綱要(草案)的主要內(nèi)容

(一)指導(dǎo)思想和發(fā)展目標

根據(jù)黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照《中共江西省委關(guān)于制定全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》要求，《綱要(草案)》提出了全省“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)人民群眾過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改革開放為強動力，以保障和改善民生為根本出發(fā)點和落腳點，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為龍頭，加速推進新型工業(yè)化，加速推進城鎮(zhèn)化，加速推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力提高生態(tài)文明水平，著力提高社會文明程度，著力提高人民群眾幸福指數(shù)，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起的宏偉目標。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，綜合考慮我省發(fā)展的趨勢和現(xiàn)實條件，《綱要(草案)》提出全省“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：生產(chǎn)總值年均增長11％以上，到2015年達到1.8萬億元，力爭達到2萬億元。財政總收入年均增長16％以上，到2015年達到2600億元，力爭達到3000億元。與此同時，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，改革開放取得重大突破，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)實現(xiàn)階段性目標，社會建設(shè)全面加強，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加。

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