海洋發展戰略研究所所長高之國首先致辭
報告的第一部分為“中國海洋發展的宏觀環境”。該部分從國際、地區、國內三個層面,介紹并分析海洋的發展進程、熱點問題等。2009年,中國與海上周邊地區既存在經濟依存度增大、利于海上局勢穩定,同時也面臨一些周邊國家爭奪海洋權益和外部勢力介入的挑戰,周邊海洋開發活動所引發的環境和資源保護問題凸顯。
報告的第二部分為“海洋法律與海洋權益”。當前國際海洋法實踐的重點領域之一是200海里外大陸架外部界限的確定問題。中國等國家倡議并在第18屆締約國大會上通過的關于200海里外大陸架“初步信息”的決議,為促進大陸架制度的實踐做出了貢獻。2009年5月11日,中國向聯合國提交了中國關于200海里外大陸架的初步信息,向世界鄭重宣示了我國在東海等周邊海域的海洋權利。對日本所提沖之鳥礁劃界案、越南和馬來西亞所提南海劃界案及時采取反制措施。南海低敏感領域合作成效顯著。
中國的海洋法律制度在2009年又實現重大突破,出臺了《海島保護法》。《中華人民共和國海島保護法》在2009年12月26日11屆全國人大常委會第12次會議上獲得通過。這部法律共6章52條,設置了海島保護規劃制度、海島生態保護制度、無居民海島權屬制度、特殊用途海島保護制度、監督檢查制度等五項制度,明確賦予了各級海洋管理部門在保護和開發利用海島工作中的職責。《海島保護法》的出臺標志著中國海島的管理、保護和開發步入了法制化軌道。
報告的第三部分是“海洋經濟與海洋科技”。中國海洋經濟總體呈現出穩定向好的發展勢頭。2009年我國的海洋生產總值躍升為31964億元, 比上年增長8.6%。海洋生產總值占同年國內生產總值的9.53%,占沿海地區生產總值的15.5%。海洋產業增加值18742億元,海洋相關產業增加值13222億元。全國涉海就業人員3270萬人,其中新增就業人員52萬人。2001年至2009年海洋生產總值年均增長率為16.12%, 遠遠高出同期國民生產總值的平均增長率。2005年至2009年,年均新增就業人員232萬。中國的海洋經濟在新世紀頭十年保持了強勁的發展勢頭,繼續成為國民經濟新的增長點和亮點。
中國海洋科技工作取得明顯成效。編制出版了我國首部海洋醫藥權威典籍—《中華海洋本草》,對外發布了具有自主知識產權的“數字海洋”(iocean)信息服務系統數字公眾版,這些成果得到社會各界的廣泛贊譽。
報告的第四部分和第五部分分別為“海洋生態環境保護與資源開發”和“海洋政策與海洋管理”。其中提到,海洋問題歷來是國家戰略問題,加強海洋戰略研究事關海洋事業長遠發展大局。中國尚未形成系統、完善、成文的海洋總體戰略,但對海洋戰略的研究探討工作一直在進行之中。中國海洋發展戰略研究工作已取得階段性成果。在深刻分析國內外海洋發展大勢的基礎上,我們初步完成了2020年中國海洋發展的戰略研究報告。其基本思想是:立足國家經濟社會發展實際,把握國際海洋事務發展新動向,樹立海洋發展全球觀。報告提出了海洋發展的中長期工作指導方針:科學開發海洋資源,積極開拓海洋發展新空間;切實保護海洋生態環境健康,努力保障海上戰略通道安全,堅決捍衛國家海洋權利和利益。
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