（三）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極
全面推進(jìn)“兩圈一帶”戰(zhàn)略實(shí)施。今年是“兩圈一帶”戰(zhàn)略重點(diǎn)突破、深入推進(jìn)之年，要按照總體部署，扎實(shí)做好各方面的工作。一是加快推進(jìn)武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)改革試驗(yàn)。認(rèn)真落實(shí)“兩型”社會(huì)建設(shè)促進(jìn)條例，進(jìn)一步完善“56531”實(shí)施框架體系，健全改革試驗(yàn)推進(jìn)機(jī)制，努力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃、重點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)和部省合作等方面取得新突破。在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上，著力探索“兩型”發(fā)展模式，率先推動(dòng)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，率先建立轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的體制機(jī)制和政策導(dǎo)向。在實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃上，著力使規(guī)劃項(xiàng)目化，強(qiáng)力推動(dòng)武漢新港、天河機(jī)場(chǎng)三期、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、城際鐵路、漢口北國(guó)際商品交易中心等重大項(xiàng)目建設(shè)。在示范區(qū)建設(shè)上，著力建設(shè)武漢東西湖綜合性示范區(qū)、青山-陽邏-鄂州大循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)、大東湖“兩型”社會(huì)示范區(qū)、梁子湖“兩型”社會(huì)示范區(qū)等四個(gè)省級(jí)示范區(qū)。在部省合作上，著力推動(dòng)部省合作共建向縱深拓展，落實(shí)共建任務(wù)，放大共建效應(yīng)，拓展共建內(nèi)涵。全力支持武漢市做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，增強(qiáng)武漢城市圈科學(xué)發(fā)展、服務(wù)全省、輻射周邊的綜合能力，為形成中部經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極、培育長(zhǎng)江中游城市群奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是加快鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)步伐。堅(jiān)持以生態(tài)為基礎(chǔ)、文化為核心、旅游為引擎，以資源整合和交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，抓緊實(shí)施鄂西生態(tài)文化旅游圈總體規(guī)劃和交通、生態(tài)、文化旅游三個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，抓好神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)、清江畫廊整體開發(fā)、武當(dāng)山文化旅游擴(kuò)復(fù)建工程等12大重點(diǎn)工程建設(shè)，加快建成支撐區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)一批有地域特色的生態(tài)文化旅游大項(xiàng)目。支持襄樊、宜昌兩個(gè)省域副中心城市加快發(fā)展，在鄂西圈建設(shè)中發(fā)揮支撐帶動(dòng)作用。三是加快推進(jìn)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)。以港口、航道和船型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，加快長(zhǎng)江“黃金水道”建設(shè)步伐。整合岸線資源，突出抓好武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心、宜昌三峽物流中心建設(shè)，加快建設(shè)一批重點(diǎn)港口，以港興城，以港興業(yè)。省級(jí)每年籌集5億元港航建設(shè)專項(xiàng)資金，用于以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)。以干流發(fā)展帶動(dòng)支流發(fā)展，以內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展帶動(dòng)流域地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。明確功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，建立融資平臺(tái)，以產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。加快建設(shè)漢宜和荊岳鐵路、宜巴和杭瑞高速、鄂東和荊岳大橋、引江濟(jì)漢通航工程，打造江漢航運(yùn)圈。加快沿江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、臨水優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)群建設(shè)，推進(jìn)沿江城鄉(xiāng)一體化。重視“荊州段”的開發(fā)建設(shè)，更好地發(fā)揮“腰身”作用。推進(jìn)“兩圈一帶”實(shí)現(xiàn)互融互通，促進(jìn)全省區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。精心組織實(shí)施三峽工程后續(xù)規(guī)劃。四是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》。結(jié)合湖北實(shí)際，制定實(shí)施辦法，努力提高湖北在中部地區(qū)發(fā)展中的地位和作用。根據(jù)中部“兩縱兩橫”經(jīng)濟(jì)帶的布局特點(diǎn)，加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京廣、京九沿線重要節(jié)點(diǎn)和結(jié)合部的建設(shè)和發(fā)展。
支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。將省財(cái)政調(diào)度使用的支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金增加到30億元。抓好招商引資，培育特色產(chǎn)業(yè)，辦好工業(yè)園區(qū)，壯大骨干企業(yè)，促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目融合，建成一批百億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌縣域資源開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)。
積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略任務(wù)和重要抓手。抓緊編制湖北省城鎮(zhèn)化和村莊建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步完善我省城鎮(zhèn)體系。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。堅(jiān)持大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，在抓好武漢城市圈建設(shè)的同時(shí)，逐步形成“宜荊荊”（宜昌、荊州、荊門）、“襄十隨”（襄樊、十堰、隨州）等新的城市群。把推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)放在加強(qiáng)中小城市和中心城鎮(zhèn)發(fā)展上，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重地域風(fēng)貌和特色文化的規(guī)劃設(shè)計(jì)，做大縣城和中心鎮(zhèn)。促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)，深入推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村”示范工程，加快生態(tài)家園建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，通過市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)將城鄉(xiāng)要素進(jìn)行配置和組合。穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市和城鎮(zhèn)落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，并納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障、住房保障等公共服務(wù)體系。
加快脫貧奔小康步伐。堅(jiān)持農(nóng)村開發(fā)式扶貧方針。加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化投資、以工代賑等各項(xiàng)扶貧工作力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。今年再解決40萬貧困人口的溫飽和脫貧問題。抓好扶貧搬遷，完成1377個(gè)貧困村整村推進(jìn)任務(wù)。深入實(shí)施“616”對(duì)口支援和“1＋1”對(duì)口幫扶工程。繼續(xù)加大對(duì)革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的支持力度。
啟動(dòng)湖北漢江流域綜合開發(fā)。認(rèn)真落實(shí)《丹江口庫區(qū)及上游經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》，抓緊湖北漢江流域綜合開發(fā)規(guī)劃編制和啟動(dòng)實(shí)施，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代水利航運(yùn)帶、生態(tài)環(huán)保帶、先進(jìn)制造業(yè)帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶、沿江沿線城鎮(zhèn)帶、山水休閑和歷史文化旅游帶等六大特色功能帶。加快引江濟(jì)漢和漢江沿線土地開發(fā)整理等重大工程建設(shè)。服務(wù)南水北調(diào)工程大局，確保完成7.38萬移民的外遷安置，全面啟動(dòng)庫區(qū)后靠移民搬遷工作。
（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)
倍加珍惜農(nóng)業(yè)發(fā)展來之不易的好局面，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收為重點(diǎn)，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。
全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以推進(jìn)增加百億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)為重點(diǎn)，啟動(dòng)33個(gè)產(chǎn)糧重點(diǎn)縣新增糧食產(chǎn)能工程，整鄉(xiāng)整村推進(jìn)農(nóng)村土地整理和復(fù)墾開發(fā)，建立穩(wěn)固的商品糧基地，確保全年糧食增產(chǎn)4億斤。大規(guī)模開展糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，大規(guī)模開展畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖和園藝作物生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)板塊基地和農(nóng)業(yè)專業(yè)大縣建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，積極創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。著力加強(qiáng)良種培育和推廣運(yùn)用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，積極發(fā)展多元化、社會(huì)化農(nóng)技推廣服務(wù)組織。突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，排澇泵站更新改造和小型農(nóng)田水利等建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。力爭(zhēng)新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田100萬畝、改造低丘崗地50萬畝、改造低產(chǎn)田75萬畝。多渠道增加農(nóng)民收入。全面落實(shí)中央惠農(nóng)政策，按期足額發(fā)放各項(xiàng)農(nóng)業(yè)直補(bǔ)資金，禁止將惠農(nóng)資金用于任何名義的抵扣。嚴(yán)格執(zhí)行主要糧食品種最低收購價(jià)、油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策，做好棉花、豬肉調(diào)控（收儲(chǔ)）預(yù)案，穩(wěn)定農(nóng)民生產(chǎn)預(yù)期。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工過百億元的縣（市）、一批過50億元的園區(qū)、一批有很強(qiáng)帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)、一批在全國(guó)知名的品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值效益。進(jìn)一步推進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地對(duì)接，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶雙贏。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。積極開展新型農(nóng)民科技和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才，加強(qiáng)農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)扶持和權(quán)益保護(hù)工作，不斷增加農(nóng)民工資性和非農(nóng)經(jīng)營(yíng)收入。確保今年農(nóng)民人均純收入增加300元以上。
扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)、7個(gè)山區(qū)縣市脫貧奔小康、88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各市縣的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)全省新農(nóng)村建設(shè)由點(diǎn)到面縱深發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)鄂州城鄉(xiāng)一體化改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）自主開展城鄉(xiāng)一體化改革。將新農(nóng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與人居環(huán)境改善結(jié)合起來，不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù)能力。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，促進(jìn)更多的資源要素向農(nóng)村配置，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。積極推進(jìn)安全飲水工程。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，繼續(xù)改善農(nóng)村交通、通訊條件，大力推進(jìn)“一建三改”，因地制宜推進(jìn)村莊撤并和遷村騰地，引導(dǎo)農(nóng)村人口集中居住。鼓勵(lì)各種社會(huì)力量開展與鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)幫扶，參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和創(chuàng)造精神，依靠農(nóng)民自力更生和辛勤勞動(dòng)建設(shè)美好家園。
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