三、2008年慈善捐贈情況分析
1、捐贈物資折價約208.8億元
物資捐贈一直是慈善捐助的主要方式之一。據不完全統計， 2008年全國接收捐贈物資折價208.84億元，占全年接收社會捐贈總額的19.5%。與2007年全國接收物資捐贈（折合價值53.85億元）相比，增長288%。其中，包括民政系統接收的衣被5.55億件，其他物資捐贈折價18.96億元。
2008年物資捐贈總量大幅度攀升，主要是汶川地震所致。在緊急救援階段，災區對帳篷、食物等生活用品、醫療設備和醫藥的需求量非常大，因此在抗震救災初期，捐贈物資種類豐富、總量龐大。據“5.12汶川地震捐贈信息管理系統”統計的數據顯示，可計算的抗震救災捐贈物資折價總額就達125億元, 另外還有大量信息統計不全、無法估價的捐贈物資,估計約20億元,兩項相加，汶川地震捐贈物資約145億元。
除了物資捐贈，很多企業還捐贈服務。僅在汶川地震緊急救援和恢復階段，各類企業就提供了交通運輸、通訊、保險等價值約44.36億元的免費服務 （詳見下表）。
|
公司名稱
|
服務內容
|
服務價值
|
|
中國移動和聯通
|
減免災區20天通信費
|
約3億元
|
|
銀行系統
|
減免捐贈匯費
|
0.82億元
|
|
郵局系統
|
減免捐贈匯費
|
46萬元
|
|
航空公司
|
運送救援隊伍、人員與物資
|
約30億元
|
|
重工企業
|
提供救援設備與人員
|
8.34億元
|
|
保險公司
|
向救援人員捐贈保險
|
1422 萬元
|
|
房地產企業
|
向災區捐贈住房
|
約2.5億元
|
|
服務價值合計（估算）
|
約44.36億元
|
|
來源：中民慈善捐助信息中心
|
2、全國接收境外捐贈款物135.4億元
2008年，中國接收來自境外的捐贈款物達135.39億元 ，占接收國內外各類社會捐贈款物總額的13.4%。2007年，全國接收境外捐贈共86.09億元。2008年境外捐贈較2007年增加57.27%。
2008年中國接收的境外捐贈來源更為廣泛。汶川地震發生后，170多個國家和地區向汶川地震災區捐贈了救災資金和物資，海外華人華僑和港澳臺同胞也紛紛捐出巨額款物。據不完全統計，截止到10月10日，來自境外的抗震救災款物達103億元，其中168個國家和22個國際組織、政府間組織通過外交部捐款19.61億元；港澳臺和華人華僑通過中聯辦、國臺辦等轉交捐贈19.58億元。港澳紅十字會、臺灣紅十字會及紅十字國際聯合會、有關國家紅十字會通過中國紅十字會捐贈款物26.1億元；另據商務部通報，跨國公司、外資企業和港澳臺企業捐贈37.76億元 。
3、粵、京、滬、浙、蘇、魯捐贈總額居全國前列
經濟發展狀況對慈善捐贈水平有著最直接的影響。中民慈善捐助信息中心統計結果顯示，廣東、北京、上海、江蘇、浙江、山東等經濟相對發達省市的捐贈總額排在全國前列；而海南、寧夏、青海、西藏等西部經濟欠發達地區捐贈總量低于國內其他省市區 （見表2）。
表2.各省捐贈情況一覽表
|
排名
|
省份
|
捐贈總額（萬元）
|
捐贈占GDP比例
|
排名
|
省份
|
捐贈總額（萬元）
|
捐贈占GDP比例
|
|
1
|
廣東
|
843239.1
|
0.0024
|
16
|
內蒙古
|
147093.1
|
0.0019
|
|
2
|
北京
|
707209.9
|
0.0069
|
17
|
貴州
|
133664.7
|
0.0044
|
|
3
|
上海
|
706616.3
|
0.0059
|
18
|
吉林
|
128033.4
|
0.0020
|
|
4
|
浙江
|
606960.1
|
0.0029
|
19
|
江西
|
127127.4
|
0.0021
|
|
5
|
江蘇
|
557124.7
|
0.0017
|
20
|
重慶
|
123198.3
|
0.0024
|
|
6
|
山東
|
432632.3
|
0.0014
|
21
|
福建
|
116141.7
|
0.0010
|
|
7
|
天津
|
289965.2
|
0.0046
|
22
|
云南
|
98673.3
|
0.0018
|
|
8
|
河北
|
263149.9
|
0.0016
|
23
|
廣西
|
97077.4
|
0.0014
|
|
9
|
遼寧
|
232497.4
|
0.0019
|
24
|
甘肅
|
84945.3
|
0.0028
|
|
10
|
河南
|
219978.3
|
0.0014
|
25
|
黑龍江
|
71713.5
|
0.0009
|
|
11
|
湖南
|
215842.6
|
0.0019
|
26
|
新疆
|
38435.7
|
0.0009
|
|
12
|
山西
|
213938.3
|
0.0030
|
27
|
海南
|
32939.3
|
0.0029
|
|
13
|
湖北
|
205253.2
|
0.0020
|
28
|
寧夏
|
26606.5
|
0.0025
|
|
14
|
安徽
|
160686.5
|
0.0020
|
29
|
青海
|
13865.6
|
0.0014
|
|
15
|
陜西
|
153304.5
|
0.0023
|
30
|
西藏
|
13426.5
|
0.0034
|
4、國內個人捐款約458億元，首次超過企業
2008年慈善捐贈市場最大的亮點，是汶川地震喚醒了中國的個人捐贈意識。根據北京、上海、成都、重慶、西安等城市的社情調查，90%以上的被訪問者均表示向災區捐過款物。據統計，2008年中國大陸地區公民個人捐款達458億元，占捐款總額的54%，遠高于大陸地區企業捐款388億元；2008年中國內地個人人均捐款34.66元，是2007年的人均捐款額（2.5元）的近14倍，完全改變了此前國內個人捐贈不超過總額的20%的格局（詳見表3）。
表3. 國內個人捐款情況統計
|
捐款用途
|
捐款額（單位：億元）
|
|
南方低溫雨雪冰凍災害
|
4.21
|
|
5.12汶川地震（含特殊黨費）
|
408
|
|
“慈善一日捐”、“春風行動”等大型募捐活動
|
32
|
|
慈善組織接收個人捐贈（汶川地震捐贈除外）
|
5
|
|
其他日常性個人捐贈
|
9.09
|
|
合計
|
458
|
5、救災捐贈超七成
2008年是中國救災史上不平凡的一年，年初的冰雪災害和汶川地震等突如其來的自然災害激發了民間的慈善捐助熱情。據統計，2月份，社會各界支援抗擊冰雪災害，日捐贈量達到6000萬元，截至2月29日，社會各界針對冰雪災害捐贈款物總計22.75億元。5月份，全國抗震救災的日捐贈量超過20億元。從5月14日至11月底，全國抗震救災捐贈款物共計751.97億元。兩次自然災害所募款物，占我國全年捐贈總量的72.3%。
6、日常捐贈47%流向教育領域
2007年，全國用于助學、扶貧濟困和救災這三個領域的慈善捐贈占總額的58%。2008年，助學、濟困、救災依然是最主要的善款流向。除去冰雪災害、抗震救災外，日常捐贈總量309.7億元，其中47%用于教育領域，18%用于奧運及發展體育事業，22%用于扶貧濟困等綜合慈善領域，6%用于發展文化藝術事業和醫療衛生事業（見圖1）。
圖1.慈善捐贈流向
|
