(二)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來，提高自主創(chuàng)新能力，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
著力推進(jìn)自主創(chuàng)新。加快中關(guān)村科技園區(qū)自主創(chuàng)新綜合改革，擴(kuò)大代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，大力發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資，推動發(fā)行第二批高新技術(shù)企業(yè)集合債券，促進(jìn)技術(shù)與資本有效結(jié)合，不斷完善園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境。
實(shí)施高端領(lǐng)軍人才聚集工程，辦好海外學(xué)人中心，支持企業(yè)面向全球引進(jìn)高端人才。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，重點(diǎn)支持能源、環(huán)保、新材料等領(lǐng)域共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)改造，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
制定貫徹國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的實(shí)施意見，切實(shí)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，大力發(fā)展以專利、版權(quán)為核心的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)。深化科研院所改革，進(jìn)一步整合首都科技資源，加強(qiáng)公益性科技條件平臺建設(shè)，支持各類創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展。做好協(xié)調(diào)服務(wù)、配套落實(shí)工作，推動國家6個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和10個重大科技專項(xiàng)建設(shè)，同步推進(jìn)本市18個重大科技專項(xiàng)，支持中央企業(yè)在京設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。
推動中國技術(shù)交易所建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。實(shí)行自主創(chuàng)新技術(shù)及產(chǎn)品政府首購、訂購制度，集中啟動一批產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐首都發(fā)展的能力。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)服務(wù)之都，進(jìn)一步發(fā)展壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，著力提升發(fā)展質(zhì)量和水平。加快推進(jìn)金融街西擴(kuò)和麗澤金融商務(wù)區(qū)、金融后臺服務(wù)區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展石油、林權(quán)、環(huán)境等要素市場，大力吸引國內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)。
繼續(xù)完善支持政策，加快發(fā)展信息、科技、商務(wù)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。積極培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，著力建設(shè)一批主業(yè)突出、各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鞏固提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支柱地位。健全體制，強(qiáng)化集聚引領(lǐng)作用，推動高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。實(shí)施“北京服務(wù)”品牌工程，全力做好中國國際服務(wù)交易會籌備工作，著力提升服務(wù)業(yè)綜合競爭能力。
積極發(fā)展高端制造業(yè)。以完善高端產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，全力推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展水平。重點(diǎn)培育集成電路、液晶顯示器、移動通訊、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和數(shù)字電視五大產(chǎn)業(yè)鏈，努力擴(kuò)大生物工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)高技術(shù)制造業(yè)快速發(fā)展。量身打造個性化服務(wù)政策，積極引進(jìn)高端制造業(yè)重大項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌建設(shè)和市場營銷等高端環(huán)節(jié)。繼續(xù)淘汰高污染、高耗能、高耗水的制造業(yè)。優(yōu)化空間布局，推進(jìn)數(shù)字電視、汽車零部件、光機(jī)電一體化等一批特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
繼續(xù)抓好節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，完善符合首都功能的指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系。突出抓好工業(yè)、交通、建筑三大領(lǐng)域節(jié)能，完成30家市級機(jī)關(guān)辦公用房和800萬平方米大型公建節(jié)能改造。加快建立餐飲、娛樂等行業(yè)節(jié)能規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。
制定實(shí)施促進(jìn)節(jié)能減排的政策措施，大力支持風(fēng)能、太陽能、地?zé)帷⑸镔|(zhì)能等新能源開發(fā)利用，推進(jìn)混合動力、氫燃料等替代能源產(chǎn)業(yè)化。加快節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品應(yīng)用，推廣1000萬只高效照明產(chǎn)品。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主的投入機(jī)制，積極引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)入節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，搞好資源回收利用重點(diǎn)項(xiàng)目，提高資源再利用水平。深入開展全民節(jié)能行動，推行節(jié)約環(huán)保的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式。
(三)加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策，加大投入力度，推進(jìn)改革創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。
加強(qiáng)農(nóng)村各項(xiàng)制度建設(shè)。堅(jiān)持和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定和長久不變。建立基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，研究制定促進(jìn)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)支持政策，搭建農(nóng)地流轉(zhuǎn)信息平臺。
加快制定現(xiàn)狀集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)發(fā)證管理辦法，探索農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)保障和節(jié)約集約利用的具體途徑。繼續(xù)開展征地多元化補(bǔ)償安置試點(diǎn)，健全新型農(nóng)民培養(yǎng)長效機(jī)制。完善促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策，深入推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好集體林權(quán)制度改革。
完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，對主要特色農(nóng)作物實(shí)施補(bǔ)貼，提高種糧補(bǔ)貼和生態(tài)作物補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建立低收入農(nóng)戶增收幫扶機(jī)制。加大農(nóng)村金融政策支持力度，搭建農(nóng)業(yè)投融資平臺，啟動農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索建立支農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和農(nóng)村信用建設(shè)鼓勵機(jī)制，支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司，研究建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)機(jī)制。繁榮發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
堅(jiān)持生態(tài)理念，加快推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。設(shè)立都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎勵資金，支持發(fā)展籽種農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)，鼓勵探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，抓好“菜籃子”工程，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)4萬畝。健全農(nóng)業(yè)科技支撐和社會化服務(wù)體系，加強(qiáng)倉儲流通設(shè)施建設(shè)，支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)改造。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證。研究制定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶持政策，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升鄉(xiāng)村旅游業(yè)。堅(jiān)持以業(yè)興鎮(zhèn)、以業(yè)聚人，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
加快農(nóng)村基拙設(shè)施建設(shè)。編制農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村水利基本建設(shè)，重點(diǎn)解決設(shè)施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水問題，鼓勵農(nóng)民建設(shè)小型農(nóng)村水務(wù)設(shè)施。完善農(nóng)村路網(wǎng)體系和公交系統(tǒng)，完成鄉(xiāng)道村道大修400公里。大力推進(jìn)電力、通訊、廣播電視系統(tǒng)升級，建成3500個行政村郵站，實(shí)現(xiàn)村村通郵。抓緊做好村莊規(guī)劃編制工作，繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”和“三起來”工程。抓好農(nóng)村飲用水工程建設(shè)，提高垃圾收運(yùn)處理和污水處理水平，建立健全農(nóng)村公共設(shè)施運(yùn)行維護(hù)體系和管護(hù)制度。
提高區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展水平。扎實(shí)有序推進(jìn)新城建設(shè)，以交通、能源、環(huán)境和公共服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)、高水平配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、功能與人口協(xié)調(diào)發(fā)展。加快南城、西南部地區(qū)發(fā)展步伐，進(jìn)一步完善傾斜政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)力度，促進(jìn)重要功能項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移落戶。著力抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)建設(shè)，落實(shí)、集成和創(chuàng)新政策，培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，逐步實(shí)施城市化管理，使之成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)。
加大資金投入和政策扶持力度，做好5000名山區(qū)農(nóng)民搬遷工作，大力發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)和休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)，積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型地區(qū)發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，探索培育淺山區(qū)低碳高端產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。
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