二、2009年工作的主要任務
今年是新中國成立60周年，也是首都發展進入新階段的第一年。深入貫徹落實科學發展觀，繼承奧運財富，鞏固奧運成果，健全城市可持續發展的長效機制，保持首都經濟社會平穩較快發展，具有十分重要的意義。
當前，國際金融危機對首都經濟的影響已經顯現：房地產市場持續低迷，工業生產、外貿出口增幅下降，部分企業經營困難，地方財政收入增速下滑，經濟增速回落。由于首都經濟服務主導型和總部經濟的特征，國際金融危機的影響還存在一定的滯后性，首都經濟發展面臨著諸多不確定因素。積極主動地打好應對危機與挑戰這場硬仗，保持首都經濟平穩較快發展，是今年政府工作的首要任務，也是對我們新的重大考驗。
與此同時，我們也要看到，首都經濟社會發展具有很多有利條件。我國發展仍處于重要戰略機遇期，中央出臺了一系列擴大內需、促進經濟發展的政策措施，為克服國際金融危機的沖擊和影響提供了重要保障。奧運會成功舉辦，首都的發展環境明顯改善，國際影響力、競爭力進一步提高，對人才、技術、資金等形成了新的吸引力。
特別是首都經濟處在結構升級、質量提升的關鍵階段，科技創新、文化創意、綜合服務的優勢突出，擁有良好的發展條件和充沛的內在動力。我們要堅決貫徹落實中央決策部署，充分發揮首都優勢，深化改革開放，積極應對國際經濟環境的變化，變壓力為動力，化挑戰為機遇，統一思想、振奮精神、增強信心、埋頭苦干，更加扎實地做好各項工作，努力實現更高質量的發展，向黨和人民交上新的合格答卷！
今年政府工作總的要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆二中全會、三中全會、中央經濟工作會議精神，認真學習領會胡錦濤總書記在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話精神，深入貫徹落實科學發展觀，總結運用奧運經驗，大力弘揚奧運精神，堅定信心，抓住機遇，著力優化發展環境，著力擴大內需，著力推動自主創新，著力發展優勢產業，著力深化改革開放，著力改善民生，保持首都經濟平穩較快發展和社會祥和穩定，加快建設“人文北京、科技北京、綠色北京”，以首都繁榮、文明、和諧、宜居的優異成績，迎接新中國成立60 周年。
綜合考慮各方面因素，全市經濟社會發展主要目標是：力爭實現地區生產總值增長9% ；城鎮登記失業率控制在2.5%以內；城鄉居民收入實際增長6%以上；居民消費價格指數保持在103.5%以內；地方財政收入增長10%以上；萬元地區生產總值能耗、水耗分別下降4%和5%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降2%和3%；市區空氣質量二級以上天數比重力爭達到71%。
為全面實現上述目標，今年要著重抓好以下六方面工作：
(一)努力擴大內需，保持首都經濟平穩較快發展。堅決貫徹落實中央擴大內需的各項政策措施，進一步增強投資和消費對經濟增長的拉動作用。促進投資較快增長。
一是擴大政府投資。今年市政府固定資產投資計劃安排305億元，重點向以軌道交通為主的基礎設施和促進產業發展方面傾斜，向以改善民生為核心的公共服務領域傾斜，向新城、南城、西南部地區、生態涵養發展區和新農村建設傾斜。
二是促進重大項目引進和落地。積極爭取中央投資項目落戶北京，著力吸引符合首都功能定位的重大項目，發揮“綠色審批通道”作用，抓好征地拆遷、資金配套等前期工作，確保一批重大項目盡早開工建設。
三是努力帶動社會投資。深化投融資體制改革，完善和落實發展非公經濟的政策措施，切實拓寬民間投資渠道和領域。加大貼息和補助力度，發揮財政資金的杠桿作用，引導和擴大社會投資。
四是促進房地產投資穩定增長。全面落實國家促進房地產市場健康發展的政策措施，在抓好保障住房建設的同時，著力調整住房供應結構，鼓勵居民自住型、改善型住房消費，加快發展存量房市場和住房租賃市場，加強市場監測、分析和信息發布，促進首都房地產業健康穩定發展。
五是加強政府投資監管。加大政府投資項目和資金統籌力度，規范投資行為，嚴格控制成本，確保工程質量，提高投資效益。六是認真做好財稅工作。依法加強稅收征管，規范非稅收入管理。優化財政支出結構，嚴格控制一般性支出，整合資金，集中力量保增長、保民生、保穩定。通過落實各方面工作措施，力爭實現全社會固定資產投資增長15%以上。
著力擴大消費。社會消費品零售額預期增長13%左右。主要促進措施，一是增強居民消費能力。切實增加城鄉居民收入，健全工資增長機制。落實好就業、社保、就醫等改善民生的各項措施，加大對困難群體保障力度，改善居民消費預期。二是推動消費結構升級。積極促進住房消費，合理引導汽車消費，進一步提高文化體育、健康休閑等消費份額，發展電子商務，推動特色街區、老字號企業改造升級。優化信用消費環境，進一步提高信貸消費比重。三是努力擴大外來消費。全面落實推進旅游產業發展意見，綜合利用奧運資源，加大旅游促銷力度，努力穩定國際旅游，大力發展國內旅游，積極承辦大型國際展會，促進旅游會展業發展壯大。四是繁榮農村消費市場。提高農村零售連鎖便民店、農業生產資料連鎖超市、郊區“一鄉一集市”的覆蓋面，積極推動“工業品下鄉”。支持新城商業發展，打造區域商業中心。五是落實擴大內需的專項工作。采購1000輛節能環保公交車，對更新淘汰黃標車給予補貼，支持組建“綠色車隊”，提前完成儲備糧增儲任務。同時，辦好第七屆中國花卉博覽會，做好經濟普查工作。
加大對企業的扶持力度。全面落實國家各項相關政策，努力幫助企業特別是中小企業克服困難。擴大中小企業創業投資引導基金、風險投資基金、股權投資基金、中小企業信用再擔保資金規模，設立農業擔保機構、搭建高端制造業投融資服務平臺，為符合條件的企業提供貸款擔保服務。鼓勵金融機構開展金融創新，增加對中小企業的貸款，積極解決中小企業融資難問題。
支持中小企業轉型升級，鼓勵調整產品結構、進行技術改造和產品創新。降低失業、工傷、農民工大病醫療等社會保險繳費比例，調整基本醫療保險繳費周期，減輕企業和職工負擔。加強調查研究，及時了解企業生產經營情況，幫助解決實際問題。
加強市場監管。繼續推進企業信用信息系統建設，促進部門間信息共享，切實做好標準化工作，全面加強商品質量監管。加大專項整治力度，嚴厲打擊各種違法生產、制假售假行為，整頓和規范市場秩序。
及時發布消費警示信息，認真處理消費者投訴。完善食品、藥品安全監管網絡，加強生產流通全過程監管，實行嚴格的食品安全質量追溯制度、召回制度、市場準入和退出制度。深入開展食品藥品安全大檢查，著力加強高風險食品、藥品和醫療器械的市場抽驗工作，讓群眾吃得安全、用得放心。加大監測預警和調節力度，促進經濟平穩運行。加強價格監管，切實做好日常價格監測和市場調查工作，堅決制止各種不正當價格行為。
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