(八)加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)，努力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
大力發(fā)展社會(huì)主義民主法制。要認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，高度重視并認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，虛心接受代表和委員的批評(píng)、建議和意見。積極支持人民法院、檢察院依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。加強(qiáng)基層民主，擴(kuò)大政務(wù)公開、村務(wù)公開和廠務(wù)公開的范圍和內(nèi)容，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加快推進(jìn)依法治省進(jìn)程。深入開展“五五”普法教育，努力增強(qiáng)公民的法制觀念。搞好法律援助。加強(qiáng)政府立法工作，嚴(yán)格依法行政。
扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略。加快推進(jìn)文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，到2010年實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)多功能文化活動(dòng)室全面達(dá)標(biāo)。制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加大創(chuàng)意策劃力度，挖掘文化資源，實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。打造具有地方特色、國際影響的文化藝術(shù)精品。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。大力發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，豐富人民群眾的精神文化生活。廣泛開展全民健身活動(dòng)，努力提高競技體育水平。要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。大力弘揚(yáng)“節(jié)儉勤奮、明禮誠信、精于管理、勇于開拓”的晉商精神，大力弘揚(yáng)“不怕犧牲、不畏艱險(xiǎn)、敢于勝利、無私奉獻(xiàn)”的太行精神和呂梁精神，并不斷賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，進(jìn)一步展示當(dāng)代山西人民的新形象！
今年要在全面完成以上各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，著力為人民群眾再辦好以下十件實(shí)事：一是維護(hù)、加固和改造中小學(xué)校舍400萬平方米。二是實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率80%，80%的村建成衛(wèi)生室。三是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋230萬人，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋300萬人，110萬農(nóng)村特困群眾納入低保范圍，14萬農(nóng)村“五保”對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。四是解決好14萬重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的就醫(yī)問題，實(shí)施3萬名殘疾人康復(fù)救助。五是幫助4萬名城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，培訓(xùn)農(nóng)民100萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力30萬人。六是建設(shè)村通水泥（油）路1.5萬公里。七是解決好農(nóng)村200萬人口的飲水安全問題。八是發(fā)展連鎖農(nóng)家店和新農(nóng)村便民店2000家、放心糧油店1000家。九是確保11個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)穩(wěn)定在3000天以上，爭取40個(gè)縣（市）達(dá)到大氣污染綜合指數(shù)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。十是解決40萬戶農(nóng)村困難群眾、棚戶區(qū)居民、城市低收入群體的住房問題。
各位代表，2009年我們面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)外部條件十分困難。越是在困難的時(shí)候，各級(jí)政府越要關(guān)注民情、化解民憂、改善民生，特別是要高度重視困難群眾的生產(chǎn)生活，幫助他們解決實(shí)際困難和問題，實(shí)實(shí)在在地為人民群眾辦實(shí)事，讓人民群眾得實(shí)惠！
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
做好2009年的工作，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)。要善于把黨和國家的方針政策與我省的實(shí)際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作；要正確地分析和判斷形勢，全面把握社情民意，有效破解發(fā)展難題；要按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，切實(shí)抓好政風(fēng)建設(shè)。
（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，做到全面高效服務(wù)。按照“政企分開、政資分開、政事分開”的要求，深化行政管理體制改革，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。要進(jìn)一步改進(jìn)管理經(jīng)濟(jì)的方式和方法，不斷強(qiáng)化按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律管理經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和水平，提高運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的素質(zhì)和能力。要按照公開透明的辦事原則和建設(shè)陽光政府的要求，進(jìn)一步推行政務(wù)公開。要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步推行行政許可統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，降低行政成本，提高行政效率，做到全面高效服務(wù)。
（二）進(jìn)一步推行科學(xué)民主決策，做到?jīng)Q策的科學(xué)化、民主化。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固確立科學(xué)決策、民主決策的理念，健全群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，提高科學(xué)決策、民主決策的本領(lǐng)和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的決策事項(xiàng)，要深入調(diào)查研究，廣泛征求意見；對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，要認(rèn)真組織專家論證和決策評(píng)估；對(duì)涉及人民群眾切身利益的決策事項(xiàng)，要積極推行公示、聽證等制度，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。要推行決策的后評(píng)估制度，對(duì)不按規(guī)定和法定程序決策造成失誤、導(dǎo)致重大損失的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)決策者的責(zé)任，并做到嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)罰分明。
（三）進(jìn)一步規(guī)范政府行為，做到依法行政。要全面落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)。各級(jí)政府要牢固樹立依法行政的觀念，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行職責(zé)，切實(shí)保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。要認(rèn)真執(zhí)行《行政復(fù)議法》，對(duì)符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，必須依法受理。要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法行為，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，把建設(shè)法治政府要求的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，做到為民務(wù)實(shí)清廉。各級(jí)政府及其工作人員要自覺地遵守政治紀(jì)律，始終做到政治上的清醒和堅(jiān)定，在政治上、思想上、行動(dòng)上與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，滿腔熱情地為廣大人民群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事。要解放思想，勇于創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層、深入群眾，及時(shí)了解和掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問題，不斷地研究新情況，解決新問題，取得新成效。要樹立正確的政績觀，既要切實(shí)做好當(dāng)前的工作，又要扎扎實(shí)實(shí)地做好打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情，做出經(jīng)得起歷史、人民和實(shí)踐檢驗(yàn)的業(yè)績。要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，反對(duì)官僚主義和形式主義，反對(duì)享樂主義和奢靡之風(fēng)，反對(duì)弄虛作假和虛報(bào)浮夸，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，減少不必要的開支。要旗幟鮮明地反腐敗，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，繼續(xù)深入開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央、中紀(jì)委和省委關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受人民群眾及各個(gè)方面的監(jiān)督，在人民群眾中樹立良好的形象，做人民滿意的公仆。
各位代表，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢非常嚴(yán)峻、任務(wù)非常繁重。但任何挑戰(zhàn)都改變不了三晉兒女創(chuàng)造美好生活的堅(jiān)定信念，任何困難都阻擋不住山西人民加快改革發(fā)展的堅(jiān)定步伐！讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共山西省委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以只爭朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，同心同德、齊心協(xié)力，奮力拼搏、勇往直前，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年！
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