大力發展服務業。積極提升商貿流通、酒店餐飲、家政社區等生活性服務業；大力發展交通運輸、現代金融、科技、商務、信息等生產性服務業；突出抓好文化旅游、現代物流、服務貿易和農村服務業。全面啟動實施服務業“1＋10”工程，以重點項目帶動全省的服務業發展。尤其要進一步完善支持服務業發展的政策措施。在市場準入上，進一步降低服務業準入門檻。在資金支持上，加大重點服務業發展資金的投入。在稅費征收上，落實已出臺的各項優惠政策。在價格政策上，對鼓勵類服務業實行水價、氣價、電價與工業同價政策。在要素供給上，土地、信貸要向鼓勵類服務業傾斜。通過項目帶動、政策支持等措施，不斷提高服務業在整個經濟中的比重。
進一步調整所有制結構。按照“兩個毫不動搖”的要求，在繼續鞏固和發展公有制經濟的同時，重點鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，拓展非公有制經濟的發展空間。凡是法律法規沒有明令禁止進入的領域，都要向社會資本開放；凡是向外資開放的領域，都要向內資開放；鼓勵民間資本以獨資、參股、特許經營、BOT等多種形式參與大型基礎設施建設，參與金融機構投資和經營；特別是要支持民營企業家投資發展高新技術產業、服務業等新興產業。
積極調整城鄉和區域結構。堅持高起點規劃、高質量建設、高水平管理、高效率服務，全面加強城市規劃建設管理服務，完善城市功能，提高城市檔次，充分發揮省會城市、各地級市對經濟發展的影響力、帶動力和對區域經濟的輻射力。大力推進特色城鎮化進程，發揮小城鎮承接城市、帶動農村的橋梁紐帶作用，提高小城鎮特別是縣城和中心鎮基礎設施的承載能力，促進大中小城市和小城鎮協調發展。按照分類指導的原則，大力發展縣域經濟。加快推進省圖書館、省科技館、省體育中心、山西大劇院、山西大醫院、太原煤炭交易中心、太原機場、太原鐵路南站、太原博物館、太原美術館等“省城十大建筑”項目建設，力爭三年內全部建成投入運營。
與此同時，要把幫助企業渡過難關作為今年的一項重要工作，及時分析企業生產經營形勢，出臺支持企業發展的相關政策，采取促進產銷銜接、減輕稅費負擔、推動銀企合作、提供貸款貼息等多種措施，切實幫助企業解決實際問題，促進企業健康發展，推動經濟平穩較快增長。
各位代表，我省作為資源型經濟特征明顯的省份，經濟結構不合理的問題嚴重影響和制約著全省經濟的可持續發展和長遠發展，經濟結構調整的任務很重。但我們堅信，只要全省上下認識一致，堅定不移、鍥而不舍地抓下去，結構調整的目標一定會實現。一個傳統產業新型化、新興產業規模化、支柱產業多元化的現代產業體系一定會形成；一個以煤炭、焦炭、電力、冶金行業為基礎，新型裝備制造業、現代煤化工、新型材料工業、特色食品工業多元發展的新型能源和工業基地，一定會以嶄新的面貌展現在全省人民和全國人民的面前！
（四）全力扭轉安全生產被動局面，努力實現安全生產形勢明顯好轉。
安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會發展全局。要全面貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針，牢固確立“抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績”的理念，標本兼治，綜合治理，推動我省安全生產形勢的明顯好轉。
強化安全生產和安全監管的主體責任。企業法定代表人是企業安全生產第一責任人，要加大安全生產投入，改善安全生產條件，健全安全生產規章制度，加強安全生產管理，強化基層基礎工作。杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律現象，規范煤礦等各行業的招工用工管理，依法實行強制性的安全培訓，嚴格全員持證上崗制度。各級政府的主要負責人是本地區安全監管工作的第一責任人，對安全工作必須親自抓、負總責；分管安全的負責同志要協助主要領導抓好安全生產工作；其他副職要抓好各自分管行業領域的安全工作。政府各職能部門既要各司其職，抓好各自分管范圍內的安全工作；又要密切配合，形成抓安全生產的強大合力。重點產煤市縣和非煤礦山市縣，要落實好市長助理、縣長助理協助分管安全的領導抓好安全工作的責任；國有煤礦，要落實好通風區長兼礦長助理的規定，強化對安全工作的組織領導。
扎實開展安全生產專項整治。全面開展包括生產安全、交通安全、防火安全、校舍安全、水庫安全、食品藥品安全、特種設備安全在內的各行業和領域的安全專項整治，做到不留死角、不留盲區、不留問題。對無證或證照不全的企業，要堅決予以關閉和取締；對證照齊全，但安全隱患多、安全沒有保證的企業，要一律停產整頓，什么時間整頓好，什么時間恢復生產，并對驗收工作實行誰驗收、誰簽字、誰負責；對證照齊全，具備安全生產條件的企業，要加強日常監管。治理整頓以及日常監管工作，要敢于動真、敢于碰硬。要嚴格事故責任追究和行政問責，按照“四不放過”的原則，嚴肅對待事故和事故隱患；要加大對事故隱患事前排查責任的追究和問責力度，對不能全面履行安全生產監督管理職責、對非法違法生產打擊不力、安全生產防范措施落實不到位、安全隱患排查治理不徹底的地區、部門和企業，對其主要負責人要視同發生安全生產事故進行嚴肅處理。要重點抓好煤礦、非煤礦山、尾礦庫、易燃易爆物品、道路交通、公共娛樂場所及學校等行業、領域和單位的安全工作。要做好防震減災工作。要規范和整頓市場秩序，加強市場監管，確保食品藥品等產品質量安全。繼續堅持依法治理、源頭治理、責任倒查的方法，加強道路治超工作。
完善落實安全生產各項規章制度。完善落實好已有的安全生產委員會會議制度、廳（局）際聯席會議制度、聯合執法制度、隱患排查治理制度、事故約談制度、事故和隱患舉報制度、重大危險源監控制度、專項督查制度，抓緊出臺煤焦領域反腐敗制度、行政問責制度，用制度管人，用制度管事。實現安全生產監督管理的常態化、制度化。
各位代表，人的生命最為寶貴,人民群眾利益高于一切。我們決不能以犧牲人民生命、損害群眾利益為代價，來換取一時的經濟增長、謀求一域的經濟發展。我們決不要帶血的GDP。要以對人民群眾高度負責的精神，把安全生產作為一項政治任務切實抓緊抓好，堅決杜絕重特大事故的發生，并力求減少一般性的事故，切實扭轉安全生產被動局面，全力保護人民群眾的生命財產安全！
|
