英國科學(xué)與創(chuàng)新戰(zhàn)略新發(fā)展
——《科學(xué)與創(chuàng)新投資框架2004-2014續(xù)篇》評述
中國科學(xué)院國家科學(xué)圖書館葉小梁研究員在《2008科學(xué)發(fā)展報告》發(fā)表了“英國科學(xué)與創(chuàng)新戰(zhàn)略新發(fā)展——《科學(xué)與創(chuàng)新投資框架2004-2014續(xù)篇》評述”一文。文章從三個方面對《科學(xué)與創(chuàng)新投資框架2004-2014續(xù)篇》（簡稱《續(xù)篇》）進行了評述。
一、將英國科學(xué)與創(chuàng)新狀況進行橫向與縱向比較。英國政府從科學(xué)水平，高校的國際排名，研發(fā)投資，專利數(shù)量，科學(xué)、技術(shù)、工程與數(shù)學(xué)人才的培養(yǎng)等角度對英國科學(xué)與創(chuàng)新狀況進行了橫向與縱向的比較，結(jié)論是英國仍然具有強大的科研實力，但是企業(yè)的研發(fā)與創(chuàng)新滯后，科技、工程與數(shù)學(xué)人才的培養(yǎng)狀況不容樂觀。《科學(xué)與創(chuàng)新投資框架2004-2014》（簡稱《框架》）實施的起步很好，可是挑戰(zhàn)仍存。
二、英國政府通過總結(jié)、比較，在充分認(rèn)識自身的優(yōu)勢和弱點，面對挑戰(zhàn)與機遇，針對其薄弱環(huán)節(jié)提出了實現(xiàn)《框架》需要重點加強的三個重點方面。1.加強對科學(xué)與創(chuàng)新投資的戰(zhàn)略管理，確保英國的科學(xué)與創(chuàng)新體系能夠?qū)?jīng)濟與公共政策的優(yōu)先領(lǐng)域做出更積極的響應(yīng)，并保證各類投資機制實現(xiàn)更高效的協(xié)同運轉(zhuǎn)，以實現(xiàn)《框架》中提出的目標(biāo)。2.要確保合適的、具有熟練技能的人才和經(jīng)紀(jì)機制的到位，鼓勵企業(yè)界和科技界之間的合作，并使企業(yè)和科技界以多種方式實現(xiàn)互動以適應(yīng)其需求。3.加強科學(xué)、技術(shù)、工程與數(shù)學(xué)專業(yè)對學(xué)生的吸引力，確保擁有充足、多樣化的高級人才來推動未來的創(chuàng)新與經(jīng)濟增長。
三、制定科技與創(chuàng)新戰(zhàn)略的新措施。根據(jù)以上的重點方向，《續(xù)篇》提出了新的戰(zhàn)略措施：1.最大程度地實現(xiàn)科學(xué)對創(chuàng)新的影響。為應(yīng)對全球化的挑戰(zhàn)，英國需要構(gòu)建更富效率的科學(xué)與創(chuàng)新體系，以使科研投資對企業(yè)創(chuàng)新起到最大程度的影響，并為企業(yè)界與科技界的協(xié)同工作提供更好的激勵機制。2.提高研究理事會的運作能力。為了增強科學(xué)研究對經(jīng)濟需求的響應(yīng)，增強英國在國際先進科研產(chǎn)品上的產(chǎn)出能力，政府將對研究理事會現(xiàn)有機構(gòu)和運作效率加以評估，考慮調(diào)整機構(gòu)。3.支持卓越的大學(xué)研究。政府對于雙重支持體系和研究資助給予鄭重承諾，但同時也承認(rèn)現(xiàn)有的研究評估體系會帶來一些負(fù)面影響。2008年之后的研究質(zhì)量評估和質(zhì)量關(guān)聯(lián)資助將建立在計量指標(biāo)的基礎(chǔ)上，將針對此類基于計量學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的評估體系最佳方案加以商討。4.支持世界水平的健康研究。政府期望建立一個整體的健康研發(fā)體系，將科研優(yōu)先領(lǐng)域和健康目標(biāo)緊密聯(lián)系起來，并在將科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益方面提供更為暢通的途徑，準(zhǔn)備由貿(mào)易與工業(yè)部和衛(wèi)生部創(chuàng)立一個獨立的、聯(lián)合健康基金，并就戰(zhàn)略優(yōu)先問題達(dá)成一致。5.加強科技人才培養(yǎng)。針對這方面進展較慢的狀況，政府制訂了新的目標(biāo)和措施來加強中學(xué)的理科教育。
文章最后指出，《續(xù)篇》是英國政府根據(jù)《框架》的實施情況，及時推出的具有重大意義的科學(xué)與創(chuàng)新戰(zhàn)略措施。從它的制定可以看到，英國政府已經(jīng)改變了過去對于科研的“推動”和對創(chuàng)新的“拉動”由政府不同部門分別運作、管理的方式，它是將科研與創(chuàng)新視作一個“生態(tài)系統(tǒng)”，來制訂和實施其整體性戰(zhàn)略的。（摘自中國科學(xué)院“科學(xué)發(fā)展報告”課題組撰寫的《2008科學(xué)發(fā)展報告》）
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