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《中國現(xiàn)代化報告2008》提出“和平鴿”國際戰(zhàn)略
中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2008 年 03 月 04 日 
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其三,“和平鴿”戰(zhàn)略的動態(tài)監(jiān)測和評估。

“和平鴿”戰(zhàn)略的實施,需要有動態(tài)監(jiān)測和評估,需要根據(jù)監(jiān)測和評估結果適時調整策略。一般而言,監(jiān)測和評估體系包括四類:國際體系層次、亞國際體系、國家層次、分領域的監(jiān)測和評估;監(jiān)測指標體系可以包括中國國際現(xiàn)代化的國家目標的關鍵指標和國際環(huán)境的關鍵指標,分領域監(jiān)測指標體系則包括分領域的關鍵指標等。

國際體系層次的監(jiān)測和評估,主要包括世界現(xiàn)代化、國際環(huán)境和中國國際現(xiàn)代化的國家目標的監(jiān)測和評估。世界現(xiàn)代化監(jiān)測和評估包括世界現(xiàn)代化水平、結構和趨勢的監(jiān)測和評估,《中國現(xiàn)代化報告》每年都進行評估。國際環(huán)境監(jiān)測和評估包括國際關系、國際結構、國際制度和觀念的監(jiān)測和評估,需要專題研究。中國國際現(xiàn)代化目標監(jiān)測包括16個指標。

其四,“和平鴿”戰(zhàn)略的戰(zhàn)略重點和措施。

根據(jù)“和平鴿”戰(zhàn)略,優(yōu)化中國國際現(xiàn)代化的戰(zhàn)略布局、提升中國國際現(xiàn)代化的國家能力和改善中國國際現(xiàn)代化的國際環(huán)境,可以成為未來20~50年中國國際現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要點;在每一個要點方面,可以進一步選擇若干戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略措施。

(2)優(yōu)化中國國際現(xiàn)代化的戰(zhàn)略布局

優(yōu)化戰(zhàn)略布局是“和平鴿”戰(zhàn)略一個戰(zhàn)略重點。新時期的戰(zhàn)略布局,可以按“和平鴿”的戰(zhàn)略設想,對原有布局進行調整,循序漸進。布局調整包括整體布局、國際體系層次、亞國際體系層次、國家層次、地區(qū)層次、民間層次的布局調整和五個領域的布局調整等。

在調整布局時,需要考慮五個因素。首先,目標導向。戰(zhàn)略布局必須服務于國家的戰(zhàn)略目標。其次,量力而行。戰(zhàn)略布局必須有客觀條件做支撐。其三,知己知彼。戰(zhàn)略布局必須考慮國際環(huán)境的變化。其四,尊重規(guī)律。戰(zhàn)略布局必須遵循中國的戰(zhàn)略原則。其五,符合邏輯。戰(zhàn)略布局必須考慮戰(zhàn)略結構的合理性。

布局調整有四個重點。第一,建構和優(yōu)化國際互動的戰(zhàn)略平臺。第二,評估和遴選國際互動的戰(zhàn)略伙伴,同時識別和評估戰(zhàn)略競爭者等。第三,評估和合理運用國際互動的戰(zhàn)略資源。第四,制定和實施國際互動的實施個案。

布局調整的戰(zhàn)略措施包括:理性評估現(xiàn)有戰(zhàn)略結構,制定“和平鴿”戰(zhàn)略路徑圖,按照“和平鴿”戰(zhàn)略優(yōu)化布局。第一,積極參與聯(lián)合國改革,充分發(fā)揮聯(lián)合國作用。第二,推動建立亞洲國家聯(lián)合會,促進亞洲文明進程。第三,推動亞歐會議升級為亞歐經(jīng)濟合作組織,促進亞歐全面合作。第四,發(fā)揮亞太經(jīng)合組織作用,促進中日韓美加墨的交流合作等。第五,加強南北協(xié)作,促進中國與發(fā)展中國家的市場合作。第六,加強與發(fā)達國家的交流合作,具備條件時申請加入經(jīng)濟合作與發(fā)展組織等。

(3)提升中國國際現(xiàn)代化的國家能力

提升國際互動的國家能力是“和平鴿”戰(zhàn)略的一個長期任務。

首先,提升中國整體的國際互動能力。第一,提升中國國際現(xiàn)代化的物質基礎,包括提升國家水平和國家實力、加速科技和教育現(xiàn)代化、加強國際互動的戰(zhàn)略資源、改善國際互動的客觀條件等。第二,完善中國國際互動的制度基礎;包括完善國家層次、部門層次和地方層次的國際制度。第三,加強中國國際現(xiàn)代化的人才基礎,包括提升外交隊伍素質,培養(yǎng)外交后備人才;培養(yǎng)國際合作專門人才,提高外事人員業(yè)務素質;培養(yǎng)國際專業(yè)技術人才,提高國際事務的職業(yè)化水平;繼續(xù)加強和完善外語教學,提高全體國民的國際素質等。

其次,提升五個層次和五個領域的國際互動能力。五個層次的國際互動能力包括國際體系層次、亞國際體系層次、國家層次、地方層次和民間層次的國際互動能力。五個領域的國際互動能力包括政治、經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)領域的國際互動能力。

其三,提升中國國際現(xiàn)代化的國家能力的三個提議。

第一個提議,推動成立亞洲國家聯(lián)合會,促進亞洲區(qū)域合作。目前世界三大洲(歐非美)的區(qū)域國際合作都包括三個層次:跨區(qū)域層次、區(qū)域層次和亞區(qū)域層次。在區(qū)域層次上,歐洲有歐洲聯(lián)盟,非洲有非洲聯(lián)盟,美洲有美洲國家組織;惟有亞洲沒有區(qū)域性合作組織。根據(jù)國際經(jīng)驗、亞洲國家的政府和學者的建議,亞洲區(qū)域合作組織形式有三種選擇:歐盟模式、共同體模式和聯(lián)合會模式。在目前階段,相對寬松的聯(lián)合會模式可行性較好。

中國是亞洲國家,中國的未來與亞洲息息相關。中國可以積極推動亞洲國家聯(lián)合會的成立,并可積極承擔更多的責任,例如,爭取負責組建亞洲國家聯(lián)合會秘書處。在籌備階段,可以委托博鰲亞洲論壇負責亞洲國家聯(lián)合會和秘書處的籌備工作。秘書處的地點可以在海南島物色。中國可提供籌備工作所需要的各種條件和外交政策后援。中國可以爭取在2009年10月前完成亞洲國家聯(lián)合會和秘書處的組建。

第二個提議,建立海南島自由貿易區(qū),促進中國與亞洲的國際合作。如果亞洲國家聯(lián)合會的秘書處選擇在海南島,那么,可以考慮將海南島建成一個經(jīng)濟特區(qū)。海南島特區(qū)的國際政策可以包括:第一,自由貿易政策,對亞洲國家實行進出口零關稅政策;第二,自由投資政策,對于亞洲國家在海南島的環(huán)境友好型投資企業(yè),實行免交企業(yè)所得稅政策;第三,自由旅游政策,對于亞洲國家公民赴海南島旅游,實行信息化落地簽證政策;第四,自由購物政策,對于亞洲國家公民在海南島的購物,實行免交消費稅政策;第五,自由留學政策,對于亞洲國家公民在海南島的學校學習,實行國民待遇政策。未來的海南島,將成為亞洲的一個“生態(tài)型自由島”,成為亞洲國家聯(lián)合會的理想會所,成為亞洲的海上明珠。

第三個提議,推動亞歐會議升級為亞歐經(jīng)濟合作組織,促進亞歐全面合作。2008年第七屆亞歐首腦會議將在北京召開。中國可以提出亞歐會議的升級方案,推動亞歐會議升級為亞歐經(jīng)濟合作組織,并積極爭取負責組建亞歐經(jīng)合組織秘書處。

亞太經(jīng)濟合作組織的秘書處在新加坡。亞歐經(jīng)濟合作組織的秘書處可以選擇在中國香港。中國香港是一個經(jīng)濟高度發(fā)達的自由港,可以勝任秘書處的日常工作。秘書處的籌備工作,可以委托中國香港特區(qū)政府完成,中央政府可以提供所需要的外交政策援助。

(4)改善中國國際現(xiàn)代化的國際環(huán)境

中國國際現(xiàn)代化的國際環(huán)境,是相對中國現(xiàn)代化而言的國際環(huán)境。改善中國國際現(xiàn)代化的國際環(huán)境,就是營造一個有利于中國現(xiàn)代化的國際環(huán)境,促進世界和平與發(fā)展。它既是中國國際現(xiàn)代化和“和平鴿”戰(zhàn)略的一個重要目標,也是一個戰(zhàn)略重點和措施。

首先,改善中國現(xiàn)代化的世界環(huán)境。中國現(xiàn)代化的世界環(huán)境,一般指世界現(xiàn)代化、國際體系和國際互動的特征等。很顯然,依據(jù)目前的國家水平和國家實力,中國不太可能改變世界現(xiàn)代化水平和國際體系結構。改善世界環(huán)境的主要途徑是:推動國際制度、國際觀念和國際互動結構向有利方向發(fā)展、推動全球性國際組織對華關系和態(tài)度的良性發(fā)展、促進世界和平和國際關系的民主化等。

其次,改善中國現(xiàn)代化的區(qū)域和周邊環(huán)境。中國現(xiàn)代化的區(qū)域和周邊環(huán)境,一般指亞洲地區(qū)和中國周邊國家的國家現(xiàn)代化水平、亞洲國家體系、亞洲和中國周邊國家的國際互動的特征等。改善區(qū)域和周邊環(huán)境的途徑包括:推動亞洲區(qū)域結構、國際制度和觀念、亞洲和周邊國際互動向有利方向發(fā)展、推動亞洲區(qū)域組織和周邊國家對華關系和態(tài)度的良性發(fā)展等。

其三,改善具有戰(zhàn)略意義的國際關系。根據(jù)“和平鴿”戰(zhàn)略,中國需要加強與六類國家的國際合作。這六類國家是創(chuàng)新型國家、資源型國家、人口型國家、文化型國家、友誼型國家和周邊型國家。中國與六類國家的國際關系具有戰(zhàn)略意義。中國與六類國家的國際關系的改善,將在國家層次大幅度改善中國的國際環(huán)境。

(5)提升中國國際現(xiàn)代化的國家能力的十個建議

①研制“和平鴿”戰(zhàn)略路徑圖,優(yōu)化國際現(xiàn)代化的戰(zhàn)略結構。

②推動亞洲國家聯(lián)合會的成立,促進亞洲進步和國際合作。

③推動亞歐會議升級為亞歐經(jīng)合組織,促進亞歐全面合作。

④積極推進與發(fā)達國家的合作,爭取加入OECD。

⑤積極參與聯(lián)合國改革,充分發(fā)揮聯(lián)合國作用。

⑥加強與六類國家的合作,改善六類國際關系。

⑦建立國際投資局,促進和引導中國對外投資。

⑧增加國際留學基金,提供更多留學中國的機會。

⑨設立國際合作基金,加強國際互動的基礎研究。

⑩建立海南島自由貿易區(qū),打造東方的“生態(tài)自由島”。

根據(jù)國際現(xiàn)代化理論,國際現(xiàn)代化影響國家的成敗,加速國家的分化。在21世紀,中國國際現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇,必將影響中國現(xiàn)代化和民族復興。為了復興,需要行動。

放飛和平鴿,四海任遨游。實現(xiàn)復興夢,五洲是朋友。

東西比翼飛,南北大協(xié)作。互利和共生,希望在亞洲。

來源: 中國發(fā)展門戶網(wǎng)
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