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《中國現代化報告2008》提出“和平鴿”國際戰略
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2008 年 03 月 04 日 
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三、和平戰略造福全球——中國國際現代化的戰略思考

中國的現代化和國際現代化都是從19世紀中葉開始的。19世紀初中國是一個世界經濟大國,19世紀末中國衰落成半封建半殖民地國家。如果說20世紀初中國的挑戰是救亡求存,那么,21世紀初中國的挑戰是發展復興。如果說20世紀的國際戰略是生存戰略,那么,21世紀的國際戰略是發展戰略。在21世紀,中國現代化是一個世紀工程,中國國際現代化戰略是一個世紀戰略。中國國際現代化的戰略分析,需要定期進行。本期報告采用基本原理、國際環境、客觀條件、戰略目標、戰略原則、戰略結構、戰略重點和戰略措施的八要素模型進行戰略分析,提出了21世紀中國國際現代化的“和平鴿”戰略設想。

關于21世紀中國的國際戰略,從事外交政策、國際關系和國際政治研究的學者已經有大量研究工作。本期報告從國際現代化角度,分析中國的國際戰略,可以作為前人工作的一種補充。有關內容屬于學術探討,不是實證分析;學術觀點僅反映課題組目前的認識水平。

1、中國國際現代化的歷史和現狀

中國的國際現代化,是中國現代化與中國的國際環境的相互作用。中國國際現代化的歷史,應該從中國現代化的啟動算起。如果從第一次鴉片戰爭(1840年)算起,到目前為止,中國國際現代化大致可以分為三個階段:清朝末年、民國時期和新中國時期。

事實上,中國的國際現代化是從國際戰爭開始的。1840年第一次鴉片戰爭,并沒有完全驚醒具有數千年歷史的農業文明古國。在新興工業文明面前,擁有近4億人口的清朝,竟然被大約4千英國軍隊打敗。正是國際戰爭,向古老農業文明展示了新興工業文明的先進性。一些知識分子開始睜開眼睛看世界,研究國外情況,提出向西方學習,師夷制夷,富國強兵,拉開中國現代化和國際現代化的序幕。遺憾地是,清朝統治者并沒有認識到世界的變化,繼續做著天朝大國的迷夢。在隨后的一個多世紀里,在不對稱的國際軍事沖突中,泱泱大國,勝利寥寥,失敗多多,割地賠款,喪權辱國,飽受蹂躪;民國時期的中國繼續遭受外國列強的侵略和欺凌。新中國成立后,中國才走上獨立自主的發展道路。

在很大程度上,中國現代化的啟動,是對外部壓力和挑戰的一種反應。在19世紀早期,對于古老中國來說,外部世界的工業現代化是一個新事物,如何應對外部挑戰更是莫衷一是。清朝末年的國際戰略,可以大致用三個字來形容:拖、讓和賣。第一次鴉片戰爭失敗后,處理國際事務采用拖延戰術,幻想把侵華勢力拖垮。第二次鴉片戰爭失敗后,采用忍讓戰術,大興洋務,夢想中體西用富國強兵。甲午戰爭失敗后,采用以洋制洋策略,出賣國家利益,維護封建統治。清朝時期的國際關系的突出特征是不平等。

民國時期的國際戰略大致包括三個方面。首先,爭取國際社會對中華民國的政治承認。其二,推動“修約外交”,廢除不平等條約,收回部分國家權益。其三,爭取國際援助,參與世界反法西斯聯盟,抗擊日本侵略者。抗日戰爭勝利后,中國成為聯合國的發起國。

新中國的國際戰略,始終堅持獨立自主的和平外交方針,以互相尊重領土主權、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處五項原則為基礎,積極參與國際交流與合作,逐步贏得了國際尊重,國際地位不斷提升。在50年代,采用“一邊倒”策略,聯蘇抗美,廣交朋友。在60年代,反對美蘇霸權主義,發展與第三世界國家的關系。在70年代,恢復聯合國席位,改善中美關系,抗衡蘇聯霸權。在80年代,實行改革開放政策,重點推進經濟貿易合作,建立廣泛的國際關系。在90年代,推進國際化和區域化,和平解決香港和澳門問題。在21世紀初,加入世界貿易組織,全面參與全球化進程等。

目前,中國繼續堅持和平共處五項原則和獨立自主外交政策;以經濟建設為中心,推動和平外交,促進國家統一和世界和諧。圍繞經濟發展、國家統一和促進世界和平三個重點,中國開展了全方位的國際交往,在不同層次和不同領域發展國際關系,中國國際現代化的基本格局已經初具雛形。

中國是聯合國安理會五個常任理事國之一。中國建交國家已經達到168個。 2004年,中國參與國際組織達到6297個,其中,政府間國際組織達到234個;中國有17人擔任國際組織的負責人,負責21個國際組織,有55個國際組織的總部或秘書處落戶中國。

2004年中國的整體國際地位大體是:綜合現代化水平和人類發展水平處于初等發達國家行列,客觀國力和客觀影響力屬于世界強國行列,經濟實力處于世界中等強國行列,客觀競爭力處于初等發達國家行列,人均競爭力和國際化程度屬于欠發達國家行列。

2、中國國際現代化的戰略選擇

中國國際現代化的戰略(或中國現代化的國際戰略),是中國現代化戰略的組成部分。中國現代化的戰略目標是,在2050年前后,達到中等發達國家水平,基本實現現代化;在21世紀末,達到發達國家水平,全面實現現代化。很顯然,中國國際現代化的戰略,必須服務于中國現代化的戰略目標,必須符合中國現代化的基本國情,必須面對中國現代化的國際環境,必須遵循國際現代化的基本原理。關于中國國際現代化的戰略選擇,相信會見仁見智;不同學者從不同角度研究,可以得出不同看法;而且國際戰略需要與時俱進。

基于對國際現代化300年歷史經驗和基本原理的認識,基于對中國國際現代化的歷史和現狀的認識,我們認為,中國國際現代化的“和平鴿”戰略設想,可以作為21世紀中國國際現代化的一種戰略選擇。“和平鴿”戰略主要包括戰略目標、原則、結構、監測、重點和措施等內容。下面先介紹戰略設想,后討論戰略要點;全部內容屬于學術探討,僅供參考。

(1)中國國際現代化的“和平鴿”戰略設想

首先,“和平鴿”戰略的戰略目標和政策目標。

21世紀中國國際現代化的戰略目標是:提升中國國際地位,晉級發達國家行列;提高中國國際互動能力,關鍵指標位居世界前列;改善國際環境,促進世界和平與發展。

21世紀中國國際現代化的政策目標是:在2050年前,國家水平晉級中等發達國家行列,客觀國力、經濟實力和客觀影響力位居世界前列,國際化程度、客觀競爭力和人均競爭力達到世界中等水平,國際關系比較和諧,國際環境相對良好;在2100年前,國家水平晉級發達國家行列,國際互動能力位居世界前列,國際環境和國際關系令人滿意,中國人民可以暢游全球。屆時的中國,朋友遍天下,友誼播五洲;物品通四海,文化譽全球。

21世紀前50年的政策目標可以分解為三個階段目標(2010—2020—2050)。2050年的政策目標包括三個內容。第一,提升國家水平的國際地位。國家水平的國際地位晉級中等發達國家行列,國際地位指標全面達到世界中等水平,部分指標位居世界前列。第二,大幅度提高國際互動能力和水平。國際互動能力能夠支撐和滿足國家戰略需要,國際互動能力的關鍵指標全面達到世界中等水平或中等能力,部分指標位居世界前列。第三,大幅度改善國際環境和國際關系。90%以上國家與中國建立外交關系,多數國家與中國建立友好合作關系;大國關系基本和諧,周邊關系基本和睦,國際環境相對良好。

其次,“和平鴿”戰略的戰略結構和主要特點。

“和平鴿”戰略的基本結構是:“和平鴿”身體前部是亞洲國家聯合會(待建),東翼是亞太經濟合作組織,西翼是亞歐經濟合作組織(亞歐會議的升級),身體后部(南方)是南美洲、大洋洲和非洲國家;聯合國是“和平鴿”的頭部。

“和平鴿”戰略的基本思路是:遵循憲章,促進和平;立足亞洲,面向全球;東西比翼,南北協作;互利共生,協同發展。

遵循憲章和促進和平——遵循聯合國憲章,促進和平與進步。

立足亞洲和面向全球——以亞洲合作為基礎,促進全球跨區域經濟合作。

東西比翼和南北協作——同時發揮亞太經合組織和亞歐經合組織的作用,加強與歐美的合作;加強與南方國家的交流合作,包括與非洲、太平洋和南美國家的合作。

互利共生和協同發展——參加合作的國家,平等互利,和平共處,求同存異,協同發展。

“和平鴿”戰略的戰略構成是:五個層次戰略和五個領域戰略。五個層次戰略是:國際體系層次、亞國際體系層次、國家層次、地區層次和民間層次的戰略。五個領域戰略是政治、經濟、社會、文化和生態領域的戰略。

“和平鴿”戰略的戰略特點是:立足亞洲,放眼全球;東西比翼,南北協作;美歐均衡,政經兼備;互利共生,協調發展;發揮聯合國的作用,提升亞洲文明水平。

“和平鴿”戰略的結構特點是:以亞洲合作為基礎,東有亞太經濟合作,西有亞歐經濟合作,南北有中國與非洲、大洋洲和南美洲的經濟合作;形成一條線(歐洲、亞洲和北美洲)、三大片(非洲、大洋洲和南美洲)和三重點(中國—亞洲、中國—美國和中國—歐盟)的戰略互動結構。

來源: 中國發展門戶網
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