5、生態領域的國際環境
生態領域的國際環境，是指世界自然生態系統和與環境問題相關的法規和觀念等。
（1）21世紀初生態領域的國際環境
首先，生態領域的國際特征。目前生態領域的國際環境可以從幾個方面來認識：世界自然生態系統的變化、環境問題的國際制度和結構、環境問題的國際觀念和國際互動的特點。世界自然生態系統的變化的主要特點是：發達國家的生態系統在逐步恢復、自然環境在改善；發展中國家的生態系統在繼續破壞、自然環境在退化；全球生態系統局部改善但整體繼續處于退化之中，環境污染沒有得到有效控制，人類活動產生的環境壓力在繼續上升。
其次，生態領域的國際結構。生態領域的國際結構可以包括幾個方面的結構：生態系統結構、環境污染結構、環境退化結構、環境管理結構、環境制度結構、環境觀念結構和國際環境組織等。國際環境組織包括國際體系層次的、跨國層次的和非政府國際環境組織等，例如，聯合國環境規劃署、聯合國人類居住區委員會、世界氣象組織和世界保護聯盟等。
其三，生態領域的國際制度。生態領域的國際制度包括：生態系統保護、野生動植物保護、生物資源保護、國際環境公約和條約（表3-9）和國際環境組織等。關于環境保護標準、環境保護產業、資源和環境貿易的國際規定等，也是國際生態制度的內容。
其四，生態領域的國際互動。生態領域的國際互動包括國際合作、交流、競爭和沖突。國際合作主要是國際環境科技合作，如全球氣候變化的國際合作等。國際交流包括人員和信息交流、國際環境會議等。國際競爭主要是環境保護標準和環境保護產業的市場競爭。國際沖突主要是國際污染轉移和國際環境爭議等；發達國家設置的環境質量標準超出發展中國家的技術水平，影響發展中國家的商品出口，也會引發國際沖突。但是，環境問題是全球性的。發達國家和發展中國家的合作和沖突，是生態領域的國際互動的主要表現形式。
其五，與中國相關的重大國際生態環境事件。重大跨國污染、瀕危物種走私、國際環境協議、國際環境履約、能源危機、環境質量標準、進出口環境技術壁壘、全球氣候變化、生物資源耗竭、戰略資源的國際競爭和生物入侵等。
（2）21世紀前50年生態領域的國際環境
首先，生態領域的國際特征。未來50年生態領域的世界狀況，是變好還是變壞，目前沒有定論。但是，發達國家的生態系統恢復和環境質量改善已經是事實，而且會繼續下去；發展中國家的生態系統退化和環境污染也是事實，而且會繼續下去；什么時候發生逆轉，尚不得而知。如果發達國家不承擔更多的環境責任，幫助發展中國家提高環境技術水準，而是單方面要求發展中國家提高環境標準，將抑制發展中國家的經濟增長，擴大發達國家和發展中國家的經濟差距，發展中國家可能更不愿意采用環境高標準，從而導致全球生態系統的繼續惡化。如果發生這種情況，發達國家和發展中國家都難以獨善其身。單方面批評發展中國家不能解決問題，限制發展中國家的商品出口可能使情況繼續惡化，幫助提高發展中國家的環境技術水平對雙方有利。發達國家和發展中國家必須加強合作，沒有其他更好的選擇。
其次，生態領域的國際結構。未來生態領域的國際結構是目前的國際結構的延續，可能變好也可能變壞，這取決于國際社會是合作還是沖突。我們認為，國際合作的可能性最大。因為國際競爭或國際沖突是一種零和游戲，一方受益一方受損。但是，環境問題是全球性的，空氣是沒有國界的，污染是可以傳播和擴散的。所以，生態領域的國際競爭和沖突將沒有勝利者，只有受害者；可能雙方受害的程度有所不同罷了。國際合作則是非零和游戲，雙方都從生態領域的國際合作中受益；當然，雙方受益的大小可能有差異。盡管有差異，但對于人類而言，必然是正效益的。推動生態領域的國際合作，應該成為改善國際結構的首選措施。
其三，生態領域的國際制度。未來生態領域的國際制度，最大風險可能來自環境質量壁壘。如果發達國家普遍提高環境質量標準，對于沒有完成工業化的國家和技術水平低下的國家，國際市場的大門就成為可望不可及的事情。這可能產生兩個后果：發展中國家放棄環境責任，放任環境惡化；發展中國家產生悲觀情緒，對發達國家采取敵視態度，從而醞釀新的國際沖突，導致環境破壞。限制發達國家提高環境質量標準是不合理的，限制發展中國家的發展也是不合理的。所以，生態領域的國際制度，必須以促進發達國家和發展中國家的環境合作為目標，以保證發展中國家在經濟增長的同時保護環境，提高環境質量。
其四，生態領域的國際互動。未來生態領域的國際互動，將包括國際合作、國際交流、國際競爭和國際沖突多種形式。發達國家之間，國際環境合作和交流將是普遍形式，國際競爭會繼續存在。發展中國家之間，國際互動將是合作、交流、競爭和沖突四種形式的大合唱。發達國家和發展中國家之間，國際互動就比較復雜多變。如果兩個國家是鄰國，它們的國際環境合作就會比較多；如果兩個國家沒有地理聯系，它們的國際互動就會由國家利益決定。一般而言，全球尺度的環境問題，如氣候變化和生物多樣性保護，國際合作和交流就比較多；自然災害和環境科技的國際合作，也會受到廣泛歡迎。
其五，與中國相關的重大國際生態環境事件。全球氣候變化、海平面上升、重大海洋污染、重大空氣污染、重大水體污染、核污染、能源危機、糧食危機、環境質量標準、進出口環境技術壁壘、生物資源耗竭、戰略資源的國際競爭和生物入侵等。（摘自中國科學院中國現代化研究中心中國現代化戰略研究課題組《中國現代化報告2008》 ）
|
