（一）中國商業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)狀
2005年中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10493元，實(shí)際增長9.6%。全年農(nóng)村居民人均純收入3255元，扣除價格上漲因素，比上年實(shí)際增長6.2%。全年社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到67177億元，比上年增長12.9%，扣除價格上漲因素，實(shí)際增長12%，增速比上年加快1.8個百分點(diǎn)，高于GDP2.1個百分點(diǎn)，是1997年以來增長最快的一年。全年社會消費(fèi)品零售總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40%，比2004年提高0.5個百分點(diǎn)。
目前中國的連鎖銷售業(yè)發(fā)展迅猛。商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，2005 年中國連鎖百強(qiáng)零售額占消費(fèi)品零售總額的比重首次超過10%，比2004年提高約1個百分點(diǎn)。連鎖百強(qiáng)零售企業(yè)共實(shí)現(xiàn)利潤7076億元，較2004 年上漲了42%。中國限額以上連鎖零售集團(tuán)（企業(yè)）呈急速擴(kuò)張、快速發(fā)展的趨勢，2005年，限額以上連鎖零售集團(tuán)（企業(yè)）達(dá)1416家，比上年末增加361家，增長34.2%；實(shí)現(xiàn)零售額7810.3億元，比上年增長26.7%，占社會消費(fèi)品零售額的12.2%。
從業(yè)態(tài)和類型來看，專業(yè)店和超級市場占據(jù)連鎖零售業(yè)的主導(dǎo)地位。2005年限額以上連鎖零售集團(tuán)（企業(yè)）所屬門店中，專業(yè)店有54241個，占60%；超級市場和便利店，分別占17%和12.4%。專業(yè)店銷售額達(dá)6085.9億元，占限額以上連鎖零售集團(tuán)（企業(yè)）銷售額的57%（其中加油站的銷售額占35.6%），增長31%，增幅最高。超級市場的銷售額2848.8億元，占26.7%，增長21.7%；百貨商店的銷售額1157.2億元，占10.8%，增長24.4%。這三類業(yè)態(tài)的門店數(shù)和銷售額分別占限額以上連鎖零售集團(tuán)（企業(yè)）的89.4%和94.6%。
（二）商業(yè)領(lǐng)域吸收外商直接投資政策
商務(wù)部于2004年4月16日頒布《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》以適應(yīng)中國加入WTO和近一步對外開放的需要，商業(yè)利用外資工作由試點(diǎn)轉(zhuǎn)為正常開放，明確中外投資者在符合《辦法》的情況下，可依法設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)，從事商業(yè)流通領(lǐng)域的經(jīng)營活動。《辦法》對外資投資商業(yè)領(lǐng)域作了具體規(guī)定。
2004年6月1日，《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》正式實(shí)施。自此，外資零售企業(yè)獲準(zhǔn)在中國境內(nèi)所有省級城市合法開設(shè)店鋪，一部分中小型外資零售企業(yè)可由地方商業(yè)主管部門直接審批。根據(jù)《辦法》特別說明，2004 年12月11日以后，商業(yè)領(lǐng)域的開放全面取消地域限制。
根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉補(bǔ)充協(xié)議二》及《〈內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉補(bǔ)充協(xié)議二》，商務(wù)部2005 第30號令發(fā)布了《〈外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法〉的補(bǔ)充規(guī)定》，內(nèi)容主要包括：一是允許香港、澳門服務(wù)提供者設(shè)立獨(dú)資、合資或合作企業(yè)經(jīng)營化肥、成品油、原油的傭金代理業(yè)務(wù)，以及化肥的批發(fā)和零售業(yè)務(wù)。二是對于同一香港、澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地累計(jì)開設(shè)店鋪超過30家的，如經(jīng)營商品包括圖書、報(bào)紙、雜志、汽車（2006年12月11日起取消本限制）、藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥、糧食、植物油、食糖、棉花等商品，且上述商品屬于不同品牌，來自不同供應(yīng)商的，允許香港、澳門服務(wù)提供者控股，出資比例不得超過51％。
商務(wù)部于2005年8月16日頒布了《外商投資商業(yè)企業(yè)申報(bào)指引》，進(jìn)一步明確外商投資商業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目辦理程序、具體申報(bào)材料及審批程序，內(nèi)容包括：《外商投資商業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目辦理程序》、《外商投資商業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目申報(bào)材料》、《外商投資商業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目審批時限》、《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》、《商務(wù)部關(guān)于外商投資企業(yè)外貿(mào)權(quán)備案登記有關(guān)問題的通知》、《商務(wù)部關(guān)于外商投資非商業(yè)企業(yè)增加分銷經(jīng)營范圍有關(guān)問題的通知》、《商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確外商投資企業(yè)申報(bào)和審批程序的通知》、《關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的規(guī)定》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于外商投資企業(yè)兼營生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性業(yè)務(wù)如何享受稅收優(yōu)惠問題的通知》、《從事成品油和汽車分銷、特許經(jīng)營活動的申報(bào)規(guī)定》 等文件法規(guī)。
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