（節選）
本文由中國科學院信息技術科學部咨詢組撰寫，共包括4部分內容。
文章首先從全球軟件產業發展趨勢、主要國家軟件產業發展模式以及國外代表性軟件企業的發展規律三個方面對國外軟件產業的發展進行了分析。接著，文章從中國軟件產業現狀、中國軟件產業發展新特點以及中國代表性軟件企業成長規律這三個方面對中國軟件產業發展予以了研究。然后，作者借鑒產業經濟學的分析方法，從軟件產業分類、軟件產業組織、軟件產業技術、軟件產業要素配置四個角度分析了中國軟件產業的瓶頸。
基于以上研究，最后作者提出了突破我國軟件產業發展瓶頸的思路和政策措施：
1.指導思想與總體思路
指導思想：深入貫徹落實科學發展觀，堅持自主創新，統籌軟件、硬件、芯片和應用，走中國特色的軟件產業發展道路。具體包括四個方面：一是政府主導基礎軟件發展，保障國家經濟和信息安全；二是政府引導應用軟件發展，推進信息化與工業化融合；三是堅持優先發展教育，培養人才；四是堅持科學發展，制定軟件產業政策，完善軟件產業生態環境。
總體思路：“完善一個環境、建設兩個體系、實施三項政策、突破四個瓶頸”。“完善一個環境”是政府通過政策環境與公共服務，營造良好的軟件產業生態環境，推動軟件產業發展；“建設兩個體系”是指健全軟件市場服務體系和形成軟件技術創新體系；“實施三項政策”是指實施發展軟件產業的相關財稅政策、金融政策和人才政策；“突破四個瓶頸”是指突破前述的中國軟件產業發展的四個瓶頸。總體目標是通過若干年的努力，力爭實現我國從軟件應用大國向軟件生產強國的轉變，有效保障國防和國家經濟命脈的安全。
2.政策措施建議
（1）完善軟件產業生態環境
主要包括產業與用戶結合，形成軟件市場服務體系；產業與學研機構結合，形成技術創新體系；
政府通過政策環境與公共服務，營造良好的產業生態環境，推動軟件產業的發展；政產學研用相結合，相互協作，和諧互補，共同營造良好的軟件產業生態環境，從而推動中國軟件產業快速、持續、健康發展。
（2）建設市場服務與技術創新兩個體系
主要包括健全市場服務體系； 形成技術創新體系；實施有針對性的財稅、金融、人才三項政策。（摘自中國科學院“科學發展報告”課題組撰寫的《2009科學發展報告》）
|
