國務(wù)院扶貧辦和農(nóng)業(yè)銀行決定廣泛開展金融合作，并于近期聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于積極應(yīng)對金融危機加大對扶貧龍頭企業(yè)扶持力度的意見》，要求加大對扶貧龍頭企業(yè)的扶持力度，促使其健康發(fā)展，帶動貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困農(nóng)戶穩(wěn)定增收，確保如期實現(xiàn)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010年)》目標(biāo)。
《意見》強調(diào)，各級扶貧辦和農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)加強協(xié)作，促進扶貧龍頭企業(yè)健康發(fā)展，并從切實加強領(lǐng)導(dǎo)、明確部門責(zé)任、建立協(xié)調(diào)機制、強化項目監(jiān)管以及加強宣傳工作等五個方面提出了具體要求。
產(chǎn)業(yè)化扶貧是扶貧開發(fā)的一項重點工作，是實現(xiàn)扶貧目標(biāo)的一項重要舉措，而扶貧龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化扶貧的主力軍。《意見》強調(diào)，要充分認識加大對扶貧龍頭企業(yè)扶持力度的重要意義。對龍頭企業(yè)的扶持，就是對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的扶持。加大對扶貧龍頭企業(yè)的扶持，也就是加大對貧困地區(qū)和貧困戶的扶持，也是貫徹黨的十七屆三中全會精神和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體行動。
扶貧部門和農(nóng)業(yè)銀行有著多年的合作歷史，積累了許多寶貴經(jīng)驗和有效做法。《意見》指出，要根據(jù)扶貧開發(fā)新形勢，研究制定更有針對性的政策措施，努力探索和創(chuàng)新扶持扶貧龍頭企業(yè)健康發(fā)展的新機制。當(dāng)前要從三方面起步，開展金融合作。一是在堅持以往省、縣扶貧辦向農(nóng)業(yè)銀行推薦項目、農(nóng)業(yè)銀行“自主選擇、獨立評審”做法的基礎(chǔ)上，積極探索篩選扶貧龍頭企業(yè)和項目的新機制。二是國務(wù)院扶貧辦與農(nóng)業(yè)銀行共同開展“金融參與、連片開發(fā)”試點，探索金融與扶貧合作的新途徑和新機制。三是緊緊抓住初級產(chǎn)品加工業(yè)和勞動力密集型產(chǎn)業(yè)由沿海發(fā)達地區(qū)向內(nèi)地欠發(fā)達地區(qū)、由東部向西部、由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的歷史機遇，創(chuàng)新服務(wù)機制，加大信貸支持，促進農(nóng)業(yè)企業(yè)更多、更快地向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移，帶動特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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