2005-2008年四年間，我區(qū)分兩個(gè)階段對(duì)2896個(gè)貧困村采取了整村推進(jìn)扶貧開發(fā)方式，連續(xù)4年增幅高于全區(qū)平均增長(zhǎng)水平，4年解決43萬人的溫飽問題，低收入貧困人口減少80萬，貧困問題明顯緩解。最近，國(guó)務(wù)院扶貧辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這種方式予以充分肯定。
整村推進(jìn)扶貧開發(fā)方式就是在深入調(diào)查、組織發(fā)動(dòng)群眾制定貧困村扶貧開發(fā)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，集中力量，整合各項(xiàng)資金和各種資源，充分尊重群眾意愿、廣泛組織群眾參與，分期分批推進(jìn)貧困村規(guī)劃扶貧實(shí)施，全面抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、干部群眾培訓(xùn)、生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)等各項(xiàng)建設(shè)，對(duì)貧困村進(jìn)行綜合治理，使貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，貧困面貌在較短時(shí)間內(nèi)有明顯的改變。
近年來，我區(qū)各級(jí)黨委、政府對(duì)貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)和生活高度重視，全區(qū)各級(jí)扶貧部門通力合作，在扶貧開發(fā)方式上作了積極有效的探索。
首先，我區(qū)根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》的要求，結(jié)合廣西貧困村實(shí)際，確定了整村推進(jìn)的5大類16項(xiàng)量化目標(biāo)。各地對(duì)照自治區(qū)確定的目標(biāo)，組織有定點(diǎn)幫扶干部參加的工作組逐村開展深入細(xì)致的調(diào)查摸底，并廣泛發(fā)動(dòng)貧困村群眾積極參與，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，提出整村推進(jìn)的具體項(xiàng)目，編制整村推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃。規(guī)劃確定后，在村委公布上墻，接受群眾監(jiān)督。整村推進(jìn)規(guī)劃的制定為每個(gè)村的整村推進(jìn)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，28個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣還圍繞貧困村規(guī)劃制定了支持性的外圍項(xiàng)目規(guī)劃。第二，抓住重點(diǎn)，突出解決制約貧困村和貧困戶發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是突出抓好通村道路、飲水工程、農(nóng)田水利、沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是突出抓好扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)。根據(jù)實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的需要，全區(qū)認(rèn)定了110家扶貧龍頭企業(yè)(其中9家是國(guó)務(wù)院扶貧辦、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行認(rèn)定的扶貧龍頭企業(yè))，并做好扶貧龍頭企業(yè)與貧困村產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目銜接、與貧困農(nóng)戶的對(duì)接。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真搞好對(duì)扶貧龍頭企業(yè)的服務(wù)，對(duì)其舉辦的直接帶動(dòng)貧困群眾增收的原料基地所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種苗培育、技術(shù)培訓(xùn)、扶貧貸款等優(yōu)先給予支持。安排專項(xiàng)資金對(duì)參與扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)的貧困群眾給予種苗補(bǔ)貼，圍繞扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)開展到戶貼息貸款業(yè)務(wù)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。三是突出抓好富余勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移就業(yè)。全區(qū)共認(rèn)定了65家勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)基地；并通過委托培訓(xùn)方式，安排專項(xiàng)資金對(duì)參與培訓(xùn)的貧困勞力特別是首批村的富余勞動(dòng)力給予扶持。第三，強(qiáng)化責(zé)任，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門的積極性。各市、縣按照自治區(qū)的要求層層簽訂了整村推進(jìn)的責(zé)任狀，將整村推進(jìn)的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到個(gè)人；同時(shí)，還明確了部門及定點(diǎn)幫扶單位的責(zé)任和任務(wù)，并將任務(wù)完成情況列入縣、鄉(xiāng)及部門、定點(diǎn)幫扶單位年度目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，定任務(wù)、定責(zé)任、定考核、定獎(jiǎng)懲。由于責(zé)任明確，督促檢查到位，考評(píng)獎(jiǎng)懲到位，調(diào)動(dòng)了各級(jí)各部門的積極性，有力地推動(dòng)了整村推進(jìn)工作。第四，整合資金，加大整村推進(jìn)的投入。各地按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不變、用途不改、各負(fù)其責(zé)的原則，整合資金，加大整村推進(jìn)的投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩個(gè)階段實(shí)施整村推進(jìn)期間，共投入資金42.0713億元（不含群眾自籌），平均每村投入150萬元。 扶貧資金（含以工代賑資金）占總投入的57.8%，市、縣、鄉(xiāng)財(cái)政投入占5.7%，部門行業(yè)扶貧、定點(diǎn)幫扶單位及其他社會(huì)扶貧投入占35.6%。
據(jù)介紹，4年來2896個(gè)貧困村農(nóng)民人均純收入由2004年不到1400元，提高到2008年的2429元，連續(xù)4年增幅高于全區(qū)平均水平；共修建通村委會(huì)公路840條5615.98公里，通屯道路9159條2.46萬公里；人畜飲水工程1.1116萬處，解決255多萬人的飲水困難及不安全問題；解決了17萬多農(nóng)戶的用電問題；扶持6萬多戶特困農(nóng)戶實(shí)施危房/茅草房改造，使他們住上了穩(wěn)固住房；修建沼氣池20多萬座，沼氣池入戶率由28%提高到目前的42%，提高了14個(gè)百分點(diǎn)。4年來，各地整合自治區(qū)安排的產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金、部門資金、扶貧到戶貼息貸款資金、定點(diǎn)幫扶單位的幫扶資金以及其他社會(huì)扶貧資金，扶持首批村貧困群眾發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，共新發(fā)展桑蠶、劍麻、蔗糖、煙葉、核桃、水果、茶葉等特色優(yōu)勢(shì)種植業(yè)近200萬畝；扶持貧困群眾養(yǎng)殖牛、羊、兔等草食動(dòng)物200多萬頭（只），飼養(yǎng)生豬220多萬頭，飼養(yǎng)家禽1900多萬羽；勞務(wù)經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)戶均輸出1個(gè)勞動(dòng)力。此外，全區(qū)4年共修建村委會(huì)辦公用房6萬多平方米、衛(wèi)生室兩萬多平方米、計(jì)生室兩萬多平方米，社會(huì)服務(wù)設(shè)施明顯改善；改造村級(jí)校舍危房25萬多平方米，消除了D級(jí)危房，普及了九年義務(wù)教育；解決了1.1萬多個(gè)自然村通廣播電視及1377個(gè)村委會(huì)通電話問題；開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)150多萬人次；大部分群眾參加了“新農(nóng)合”；基本實(shí)現(xiàn)了整村推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。與此同時(shí)，全區(qū)基層組織建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。（韋繼川）
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