資料圖：第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程，2008年12月27日下午在北京閉幕。中新社發(fā) 任晨鳴 攝
中新網(wǎng)4月22日電國(guó)務(wù)院法制辦副主任張穹今日表示，新《防震減災(zāi)法》確立了防震減災(zāi)領(lǐng)域的基本法律制度，加強(qiáng)了地震災(zāi)害預(yù)防，完善了建設(shè)工程抗震設(shè)防制度，提高了學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施的抗震設(shè)防管理。
今日上午，中國(guó)地震局、國(guó)務(wù)院法制辦、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、衛(wèi)生部、公安部等七部門聯(lián)合召開全國(guó)貫徹實(shí)施《防震減災(zāi)法》電視電話會(huì)議。張穹在會(huì)上做出上述表述。
根據(jù)2008年12月27日，審議通過的《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》修訂案，該法今年5月1日起施行。
張穹說，新法確立了防震減災(zāi)領(lǐng)域的基本法律制度，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是完善防震減災(zāi)規(guī)劃。防震減災(zāi)規(guī)劃是加強(qiáng)地震災(zāi)害預(yù)防，提高綜合防震減災(zāi)能力的重要依據(jù)。為了進(jìn)一步完善防震減災(zāi)規(guī)劃編制工作，提高規(guī)劃的權(quán)威性，新法專設(shè)一章，進(jìn)一步明確了防震減災(zāi)規(guī)劃的內(nèi)容、編制和審批程序以及規(guī)劃的效力和修改程序。
二是強(qiáng)化地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)是防震減災(zāi)的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，新法強(qiáng)化了地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，規(guī)定地震工作部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海域地震和火山活動(dòng)的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，完善了對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)，規(guī)范了地震預(yù)測(cè)意見的報(bào)告和地震預(yù)報(bào)意見的統(tǒng)一發(fā)布，并增加了地震烈度速報(bào)系統(tǒng)建設(shè)以及震后地震監(jiān)測(cè)和余震判定的規(guī)定，加強(qiáng)了對(duì)外國(guó)組織或者個(gè)人來華從事地震監(jiān)測(cè)活動(dòng)的管理。
三是加強(qiáng)地震災(zāi)害預(yù)防。加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防的管理，提高建設(shè)工程的抗震設(shè)防水平，是提高城鄉(xiāng)防震減災(zāi)能力的重要措施。為了進(jìn)一步加強(qiáng)地震災(zāi)害預(yù)防，新法完善了建設(shè)工程抗震設(shè)防制度，提高了學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施的抗震設(shè)防管理，并明確政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展地震應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的地震應(yīng)急救援演練。
四是完善地震應(yīng)急救援。建立良好的地震應(yīng)急救援機(jī)制，是做好防震減災(zāi)工作、保證公共安全的重要措施。為了進(jìn)一步完善地震應(yīng)急救援機(jī)制，新法明確了各級(jí)、各類地震應(yīng)急預(yù)案的制定主體、程序和內(nèi)容，強(qiáng)化了緊急救援隊(duì)伍的建設(shè)和國(guó)際救援的組織協(xié)調(diào)，明確了地震災(zāi)害的分級(jí)和地震應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)，完善了抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)，規(guī)范了震情災(zāi)情信息的上報(bào)與發(fā)布制度。
五是規(guī)范地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建。過渡性安置和恢復(fù)重建，是減輕地震災(zāi)害、保障人民群眾正常生產(chǎn)、生活的重要環(huán)節(jié)。為了進(jìn)一步規(guī)范地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建，新法明確了政府的責(zé)任，對(duì)過渡性安置方式、安置點(diǎn)的選址和用地以及生產(chǎn)恢復(fù)等作了規(guī)定，完善了恢復(fù)重建規(guī)劃的編制與審批程序，規(guī)范了城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村以及重建工程選址，明確了恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則，并對(duì)地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估、災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)清理保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以及鄉(xiāng)村的恢復(fù)重建等都作了明確規(guī)定。
六是明確了政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督檢查職責(zé)。規(guī)定任何單位和個(gè)人不得侵占、截留、挪用救災(zāi)資金和物資，進(jìn)一步強(qiáng)化了財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門對(duì)有關(guān)資金、物資以及捐贈(zèng)款物的監(jiān)管。
此外，為了有效地遏制違法行為，還對(duì)現(xiàn)行防震減災(zāi)法規(guī)定的法律責(zé)任作了補(bǔ)充、修改和完善，對(duì)有關(guān)人民政府、地震工作部門或者機(jī)構(gòu)以及單位、個(gè)人的違法行為，設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。(據(jù)中國(guó)政府網(wǎng))
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