5.12四川汶川大地震,將受災企業的永續經營嚴重地沖撞了一次,永續經營在一個截面上出現了一個斷點……
我們直面斷點!
在四川地震災區,胡錦濤總書記用鏗鏘有力的語言,堅定地告訴全世界:任何困難都打不倒英雄的中國人民!
溫家寶總理在去往災區抗震救災的專機上發表的講話指出,在災害面前,最重要的是鎮定、信心、勇氣和強有力的指揮!
在黨中央、國務院的統一指揮下,當前,抗震救災工作已進入新的階段,安置受災群眾、恢復生產和災后重建工作的重要性更加突出,任務更加繁重。面對災區生產恢復和重建家園的艱巨任務,全國上下團結一致,奮力拼搏,形成了一股抗震救災、恢復生產的強大合力。國務院抗震救災總指揮部生產恢復組各成員單位也正緊急行動,全力以赴,抓緊制定和落實相關政策措施,確保災區生產恢復的各項工作有序、有力、有效地開展,穩步推進了災區工礦、企業的生產恢復。
建立完善的工作機制
生產恢復工作涉及領域眾多,需要多個部門建立完善的工作機制,采取務實措施,加強協同合作。
按照國務院抗震救災總指揮部的統一部署,總指揮部下設9個工作組,其中,生產恢復組以工業和信息化部為牽頭單位,由工業和信息化部、發展改革委、財政部、建設部、人力資源部、農業部、商務部、人民銀行、海關總署、質檢總局、稅務總局、安全監管總局、國資委、銀監會、保監會、國防科工局、國家林業局等17家部門組成。
根據工作需要,生產恢復組劃分為六個專業小組,致力于完成幫助群眾開展生產自救、對災情損毀情況進行核實、指導制訂恢復生產方案、積極落實扶持資金物資等任務。自成立以后,生產恢復組積極調配各方力量,統籌協調力度大、效率高,各方面工作的落實迅速而有效,對災區的生產恢復工作發揮了強有力的組織領導作用。
在領導生產恢復過程中,生產恢復組各成員單位密切溝通,相互支持,大力配合,集中召開工作會議,研究部署抗震救災和生產恢復工作,努力完成總指揮部交辦的各項任務,在工作機制上有效地保障了災區生產恢復工作的順利推進。
為推進災區生產恢復有序、有力、有效地開展,生產恢復組各成員單位在做好本業務領域恢復重建工作的同時,還將抓緊研究和出臺財政資金、稅收、進口關稅、投融資、保險、土地、住房、勞動就業和社會保障等方面的政策,發揮各種政策措施的組合效應,以最優惠的扶持政策,支持災區恢復生產。
派出工作組開展調研
沒有調查就沒有發言權,生產恢復工作是建立在對災情損毀情況進行充分調查研究基礎之上的。
生產恢復組成立以后,立即就安排了調研事項,加強統計分析工作,細化統計分類,要求在準確了解受災損失的同時,盡可能了解哪些企業是可以邊救災、邊恢復的,哪些是恢復和重建一并進行的,哪些是需要重建后才能恢復生產的,組織力量對受災企業進行專題數據收集,協調有關部門研究制定有關政策措施。
5月20日和21日,工業和信息化部李毅中部長兩次主持召開會議,要求以四川為重點,盡快摸清工礦企業災損情況,做好上傳下達,并請農業部、商務部提供農業、商貿流通方面的情況,了解受災企業希望得到的政府支持,在此基礎上,提出生產恢復組總體工作方案。21日下午,工業和信息化部下發緊急通知,要求各省工業主管部門組織力量深入開展工礦企業損失情況調查,并以四川成都、德陽、綿陽、廣元、雅安、阿壩6個重災市州為重點,盡快摸清受損企業總數,企業受損情況和恢復生產情況。截至5月27日,四川省受災工業企業20371家,經濟損失2031.9億元,其中,成都、德陽、綿陽、廣元、雅安、阿壩等6個市州的受災企業達18146家,經濟損失1973.2億元。
在5月27日工業和信息化部組織召開的生產恢復組第二次會議上,李毅中部長再次提出,要通過發放調查表、實地考察、企業核查等多種方式,把重點企業、重點地區和重點單位的災損情況搞全搞準,進一步核查了解清楚工業、農業和商貿領域的實際損失情況,在摸清情況基礎上,分不同的企業、不同的單位和不同的地區,加強分類指導,突出抓好重點行業、重點企業和重點單位的生產恢復。
目前,生產恢復組不僅從四川、甘肅、陜西等災區及時獲取工業、農業、商貿等領域受災和恢復情況的信息,以便進行決策部署,并且工業和信息化部還派出5個調研組,分赴四川成都、綿陽、廣元、德陽、雅安等5個重災市州企業開展調研,實地了解企業損失情況,對重點企業進行災害評估,研究提出工業企業恢復生產的初步安排。工作組已經對這些地方的企業按照恢復生產的能力進行分類,劃分出可以恢復生產的企業、需重建的企業和需淘汰的企業,在分析相應原因的基礎上,提出初步的對策。
下一步,工業和信息化部將在調查研究的基礎上,對災情損毀情況進行核實,幫助群眾開展生產自救,指導制定恢復生產方案和災后重建規劃,將三個月之內能恢復的企業納入生產恢復規劃,三個月以后才能恢復的企業納入災后重建規劃,并做好生產恢復與災后重建的銜接。
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