慕名而來的南都讀者圍住秦暉教授索取簽名。本報記者 徐文閣 攝
1.4億農民工進城，與1.8億農村留守人口一起失去了基本的家庭生活，城市卻希望他們不要在城市安家，35歲之后奉獻完了回到農村去。——秦暉
“有貧民區的城市，并不就會比其他城市矮一頭，相反卻是尊重農民工等城市貧民的自由，給予城市貧民福利。我認為深圳完全可以率先興建貧民區，在關外開辟一塊土地專用。”昨日上午，知名學者清華大學教授秦暉，在深圳做客南都公眾論壇，發表《城市化與貧民權利》的主題演講，并與現場數百名讀者進行了交流。
一邊享受服務一邊驅趕
“中國很多城市的管理者和市民，一邊是希望盡可能多地享受農民工帶來的服務，一邊卻想盡辦法將農民工等貧民驅趕出城市。”秦暉教授指出了當今中國城市化和工業化進程中所普遍存在的這一社會現象。
秦暉首先介紹，在資本主義發展初期，窮人一般總是住在惡劣的、擁擠的、不衛生的住宅中，早在近200年前，馬克思和恩格斯就發現了這一社會問題，并進行了專門的論述。
“所謂的城市貧民，并不是指原來城市中的既有居民，這一群人事實上幾乎全部都成為城市化的受益者，那些由農村轉移到城市的移民，才是構成城市貧民的主要部分。”秦暉認為，這在中國最近30年的改革開放進程中，體現得尤為明顯。
秦暉認為，要保障農民工等城市貧民的權利，一方面要給他們遷徙和建房的自由，另一方面政府要改善他們的福利。
如何解決城市貧民的居住問題，秦暉認為，相對于法國和美國一些國家為城市貧民興建福利房不同，中國的“福利房”性質基本上完全不同，成了造成社會“負福利”。
秦暉說，在中國，國家的住房建設資金都撥給單位，而各個單位實行的單位分配制，一般都是有特權的好單位收入高、建的房子更好、無特權的差單位收入低，建的住房差，甚至無房，形成了一種“負福利”的現象。
“最窮的農民和無單位者，不僅完全沒有分房資格，自己蓋個貧民窟也被指為私搭亂建，而要被懲處。”秦暉認為，中國的城市貧民即是處于典型的“無福利也無自由”狀態。
城中村改造剝奪貧民居住權
“中國的城市貧民，沒法分到福利房，也不允許自己搭建貧民窟，那就只有住工廠宿舍。”秦暉認為，在一些城市，政府部門甚至限制城市貧民租房，城管等部門更是對城市貧民搭建住房嚴加禁止。
而針對城市化過程中，政府強力推行的城中村改造計劃，秦暉認為這是典型的剝奪城市貧民的居住權利。“處在城市里的城中村，地價往往較高，政府和開發商聯手進行城中村改造，城市規劃和面貌是發生了很大的改觀，卻往往是采取強制措施剝奪了城市貧民的居所。”
針對有市民質疑“深圳的人均GDP和發達國家相比還太低，沒有經濟實力為城市貧民興建福利房”時，秦暉認為，如果政府認為興建福利房花費太大，起碼應該承認和保障農民工等城市貧民的居住自由，允許他們在城市的郊區等特定區域興建貧民窟。
“我認為深圳完全可以率先興建貧民區，在關外開辟一塊土地專用。”秦暉認為，給城市貧民興建貧民窟的權利，也是一種告別過去對貧民“既不給自由，又不給福利”的可取做法。(南方都市報)
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