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熱點解讀：計劃生育是我國長期堅持的基本國策
關鍵詞： 計劃生育 熱點政策 基本國策 人口素質 社會保障
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第三，穩定現行的生育政策是在國家人口發展戰略研究基礎上的科學決策
為落實2004年中央人口資源環境工作座談會關于加強人口發展戰略研究的重要指示精神，在國務院的領導下，我委集中了300多名專家學者，成立了國家人口發展戰略研究課題組，經過兩年廣泛、深入地調研和專題研究論證，形成了國家人口發展戰略研究報告。
國家人口戰略研究的結果認為，未來30年是確保低生育水平穩定、實現人口由緩慢增長到零增長的關鍵時期，“十一五”時期，收緊或放開生育政策都不可取。
這是因為：由于20世紀80年代至90年代第三次出生人口高峰的影響，2005年-2020年，20歲-29歲生育旺盛期的婦女數量將形成一個小高峰，導致出生人口數量出現一個小高峰。同時，自實行計劃生育以來全國已累計有近1億獨生子女。
進入21世紀，這部分人陸續進入生育年齡，將使生育水平有所提高。上述兩種因素共同作用，將使出生率和出生人口數量有明顯增加。近期放開生育政策還會引起“補償性生育”和“搶生”。目前收緊政策更不利于緩解人口結構性矛盾，將給新時期人口和計劃生育工作帶來更大困難。
因此，“十一五”時期應該保持生育政策的穩定性。
第四，我國低生育水平面臨著反彈的現實風險
當前，一些地區的人口生育水平已經不同程度地出現反彈。局部地區超生現象嚴重。
主要原因，一是部分群眾的生育意愿與生育政策之間仍然存在較大差距。“放開二胎”的傳聞，加大了計劃生育的難度，引起基層干部和群眾的誤解。
二是政策內出生人口明顯增加。受年齡結構的影響，我國目前正經歷一個人口出生小高峰。同時，在部分地區，夫妻雙方或一方是獨生子女可以生育兩個孩子的政策會使政策內的總和生育率有所提高。
三是部分黨政領導和相關部門同志對低生育水平盲目樂觀，對人口和計劃生育工作的重視程度下降，出現投入嚴重不足、機構隊伍不穩定等問題，導致一些地區工作滑坡。
四是計劃生育利益導向政策的力度不夠，現有的計劃生育家庭的獎勵標準偏低、各項優先優惠政策落實不到位。
五是目前計劃生育管理服務機構和人員素質不能完全適應新形勢新任務的要求，不能完全滿足群眾計劃生育/生殖健康服務需求。
正是由于上述情況，今后一個時期必須進一步穩定來之不易的低生育水平，并在此基礎上研究統籌解決人口問題的政策措施，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展。
因此，黨中央、國務院作出決定，“十一五”期間必須保持生育政策的基本穩定，并遵循“整體穩定，適度微調，因地制宜，分類指導”的原則，根據發展變化的形勢，不斷完善人口政策。