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加強人口和計生工作決定解讀：強化服務體系建設
關鍵詞： 計劃生育 人口素質 服務體系 社會發展 社會保障
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??? 中國發展門戶網訊（實習生劉美麟）根據中華人民共和國國家人口和計劃生育委員會網站發布的信息：
《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》在第八部分“ 切實加大人口和計劃生育事業保障力度”中強調：
“人口和計劃生育事業是政府履行社會管理和公共服務職能的重要組成部分。對人口和計劃生育事業的公共投入，是保穩定、促發展的基礎性投入。要從財政、基礎設施、人力、科技等方面加大投入，確保人口和計劃生育事業持續健康發展。
建立穩定增長的投入保障機制。人口和計劃生育財政投入增長幅度要高于經常性財政收入增長幅度，確保法律法規規定的各項獎勵優惠政策、縣鄉人口和計劃生育技術服務機構基本建設和隊伍建設、計劃生育經常性工作、計劃生育免費基本技術服務等經費的落實。各級財政要逐年增加投入，到2010年，全國人均人口和計劃生育事業費在“十五”期末人均10元的基礎上增加到22元，繼續安排“十五”期間已將社會撫養費、鄉（鎮）統籌費納入財政預算的人口和計劃生育事業費支出人均8元，屆時，各級財政投入人口和計劃生育事業費達到人均30元。鼓勵企業、社會團體和個人向人口和計劃生育事業投入。積極運用市場機制，采取建立基金、開發險種等方式，吸引國內外資金。加強監督檢查，嚴肅查處在獎勵優惠資金發放和社會撫養費征收、管理、使用中的違紀違法行為。
強化人口和計劃生育管理服務體系。形成特色鮮明的行政部門、服務機構、自治組織、群眾團體目標一致、上下互動、信息共享、運轉高效的科學管理格局。切實加強面向基層的服務體系建設，國家重點支持中西部縣（市、區）、鄉（鎮）中心服務站和流動服務車建設。利用網絡優勢，面向健康、亞健康人群，履行宣傳教育、技術服務、信息咨詢、藥具發放和人員培訓等職能。實施“ 新農村新家庭計劃”和“生育關懷行動”，開展計劃生育、生殖健康及家庭保健等服務。” ?
解讀：
國家人口計生委高度重視發揮科學技術在新時期人口和計劃生育工作中的支撐和引領作用，召開了全國人口和計劃生育科學技術大會，制定下發了《國家人口和計劃生育委員會關于全面加強人口和計劃生育科技工作的決定》和《全國人口和計劃生育科學技術“十一五”發展規劃》，對我國人口和計劃生育科技事業“十一五”時期的發展作出了全面規劃和部署。
國家人口計生委與國家發展改革委共同發布了《“十一五”期間農村計劃生育服務體系建設規劃》，明確了“十一五”時期農村計劃生育服務體系建設的指導原則、基本思路、建設目標和主要任務。
按照《農村計劃生育服務機構基礎設施建設標準》、《計劃生育服務站機構形象規范手冊》以及《計劃生育技術服務機構裝備標準》的要求，加大縣鄉服務站的改擴建力度，努力實現標準化、規范化。
目前，已有11個省區市制定了本地區“十一五”時期服務站建設的具體目標，19個省區市在地方財政中設立了服務站建設專項資金。繼續實施國債專項資金支持中西部地區縣鄉服務站建設項目，2006年共安排國債資金2億元，補助248個縣級服務站和175個中心鄉（鎮）服務站建設。
繼續加強流動服務車的使用管理，會同發展改革部門開展項目評估。深入開展優質服務先進縣（市、區）創建活動，涌現出一批優質服務達標單位。
此外，在國際交流合作方面，中國政府與聯合國人口基金合作開展的第六周期生殖健康/計劃生育項目如期獲得批準，項目總資金達2.25億美元。中國中西部地區生殖健康家庭保健服務能力建設、計劃生育/生殖健康知情選擇咨詢能力建設等國際項目順利開展。