目前，北京常住人口中有30%左右是居住半年以上的外來人口，流動(dòng)人口子女在京就讀義務(wù)教育人數(shù)達(dá)到40萬(wàn)人以上。
專家稱北京人口未達(dá)極限
昨天，由北京市人口計(jì)生委舉辦的2009首都人口與發(fā)展論壇向政府建言，盡管《北京市城市總體規(guī)劃2004———2020年)》確定了2020年城市人口規(guī)模為1800萬(wàn)人左右，但考慮到影響城市人口聚集的多方面因素及其不確定性，以及對(duì)城市實(shí)際發(fā)展速度的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，目前，北京城市總體規(guī)劃中的基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)指標(biāo)，應(yīng)按照2000萬(wàn)人的容納量預(yù)留。
中國(guó)社科院城市中心牛鳳瑞教授在大會(huì)主題發(fā)言中說，北京人口規(guī)模尚未達(dá)到極限。科技進(jìn)步和城市發(fā)展路徑的調(diào)整，可以大大緩解北京的資源和環(huán)境矛盾，而過高估計(jì)人口的壓力，強(qiáng)化人口的行政限制，不利于北京提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。
專家建言，應(yīng)逐步降低北京人口遷入的行政管制門檻，更多地發(fā)揮市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)作用，推動(dòng)人口合理流動(dòng)。
“實(shí)現(xiàn)人口與資源環(huán)境相對(duì)均衡才應(yīng)是北京人口遷入政策的方向”，牛鳳瑞說，一個(gè)城市的存在與發(fā)展，不僅需要有高素質(zhì)人才，而且離不開普通勞動(dòng)者。
6個(gè)區(qū)聚集半數(shù)外來人口
北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的杜立群教授則在其《首都城鄉(xiāng)規(guī)劃與人口發(fā)展》的專題報(bào)告中介紹，目前，北京市外來人口聚集區(qū)主要涉及朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山、昌平、大興等6個(gè)區(qū)81個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大約300平方公里的區(qū)域內(nèi)，約50%的外來人口聚集在這一地區(qū)，在這些城鄉(xiāng)接合部地區(qū)，外來人口與戶籍人口的比例大都接近1：1，有些地區(qū)，外來人口甚至是本地人口的幾倍到幾十倍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市外來人口的聚集村點(diǎn)目前已達(dá)到183個(gè)，其中聚集萬(wàn)人以上的有82個(gè)。
面對(duì)城鄉(xiāng)接合部地區(qū)的復(fù)雜情況，專家建議，北京市的城市規(guī)劃應(yīng)把外來人口的引導(dǎo)調(diào)控作為重點(diǎn)，采取個(gè)案處理的方式，比如已經(jīng)試點(diǎn)改革的海淀北塢村和朝陽(yáng)區(qū)大望京村，通過調(diào)整規(guī)劃和制定具體的配套實(shí)施政策，探索促進(jìn)城鄉(xiāng)接合部更好發(fā)展的綜合性政策機(jī)制。(記者魏銘言)
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