一名外國人正在接受警察查問。
去年查處“三非”外國人近8000人,其中非法就業比例較大
近年來,來粵外國人數量在不斷上升,每年經我省口岸入出境的外國人近900萬人次。2007年全省辦理臨時住宿登記外國人達182萬人次,辦理了居留許可的常住外國人57316人,比2006年分別增長8.3%和42.9%。
來粵外國人呈現大進大出、快進快出的特點。據統計,日均從口岸進出我省的外國人達2.4萬人次。而外國人來粵目的也日益多元,既有探親、旅游、學習、投資、工作的,也有大量是來做小生意的,有些甚至是來伺機犯罪找快錢的。
省公安廳出入境部門注意到外國人在我省“非法入境、非法居留、非法就業”(簡稱“三非”)數量逐年增多,特別是非法就業較為突出的情況,采取措施進行打擊。2007年,全省共查處“三非”外國人7940人,非法就業所占比例較大且不斷上升；其中拘留審查761人,有效震懾了外國人“三非”活動。
案例1
迷路外國人牽出61名非法打工越南人
2008年4月11日17時許,41歲的阮氏珍(化名)挑著行李,漫無目的地在珠海街頭某工業園區內已經走了3個小時,她奇怪的裝束和長時間漫無目的的行走惹來了不少路人的圍觀,對于他人的問話,阮氏珍只能聽懂兩三句,想要回答卻又無法用中文流利地表述出來。機警的群眾叫來了民警。民警面對其蹩腳的漢語也一籌莫展,只能將阮氏珍帶回了派出所。在派出所內,阮氏珍終于拿出了一本越南護照———“阮氏珍,1967年6月10日出生,越南永福省平宣縣香景社人”。
民警發現,阮氏珍證件上的簽發日期是2007年10月26日,明顯超過三個月的居留期,已構成非法居留。
派出所民警馬上通知珠海市公安局出入境處偵查科,這是一個專門查處外國人“三非”(非法入境、非法居留、非法就業)案件的部門。
偵查科的民警來到派出所,訊問時發現阮氏珍在非法居留期間,還存在非法就業的情況。
帶著阮氏珍,民警開始在轄區內兜圈。經過數小時的艱難尋找,終于在夜幕降臨之前,找到了阮氏珍指稱打過工的工廠———珠海市斗門區白蕉鎮成裕圍工業園×祥興花藝廠。經過外圍了解,民警發現該廠內還有其他的越南籍非法入境者在此打工。
為避免打草驚蛇,民警決定第二天采取行動,并主動聯系鎮里的領導等一起到廠內執法。經過逐層搜查,最終在該廠發現61名非法打工的越南人。
案例2
借學語言入境,留學生轉眼變商人
除非法入境打工外,一些外國人利用合法簽證入境,從事與簽證不符活動的情況也成為新趨勢。廣州市出入境管理部門介紹,近期發現有外國人以來中國留學學習語言的名義來到廣州,交了學費后就“消失”,利用簽證時間做起了生意。
在不久前的一次聯合查處行動中,廣州市出入境管理部門聯合工商部門對設立在廣州的17家外企代表處突擊檢查,發現其中3家代表處存在非法就業的情況。在環市路惠×大廈某辦公室內,工作人員發現一名20多歲的中東籍男子正在工作。經調查,該男子向廣州某大學申請了漢語學習留學一年,在學習漢語之際“順便”做起了貿易生意。
無獨有偶,在不久前,廣州某高校發現,3名外籍人士繳納了留學學費后就“消失”了,沒有來上過一堂課。經過多方查找,廣州市出入境管理部門找到了這3名外籍人士,原來他們也是利用留學簽證的便利,進入中國后立即變身商人,從事起了貿易生意。最后,這3人被出入境部門縮短了停留期,已經回國。
案件處理
發現一個,查處一個,遣送一個
其實,珠海市并不是第一次發現越南籍非法打工人員。去年,珠海就連續發現并成功查處了7宗113名越南人非法就業案件。
2007年4月20日,珠海市公安機關接報,該市某旅游用品公司在招工時,發現有6名應聘者持用廣西居民身份證,但在填寫報名表時卻不會書寫漢字,由此懷疑她們非法謀職。經珠海市公安局出入境管理處調查核實,該6人均系越南籍人,持有有效護照及簽證,此次企圖持用偽造廣西居民身份證在珠海非法就業。鑒于她們尚未開始工作,且已身無分文,珠海出入境管理處通過民政救助方式于4月21日將她們送回越南。
此后,在6月7日,根據三灶派出所轄區民警上報的情報,珠海市公安局出入境管理處在珠海三灶鎮×凡創藝工藝制品有限公司車間內查獲30名非法就業的越南人,其中11人持有越南護照,19人持有越南出入境證。經調查取證,查清事實后,該處于6月9日將其中23名持有效證件者從東興口岸監護出境,另外7名證件過期者通過東興邊防檢查站移交給越方。6月18日,珠海市公安局又在金灣區小林鎮×致鞋業有限公司的流水生產線上,當場查獲正在作業的17名越南人。
珠海市公安局出入境管理處在查處上述案件過程中,經過深挖排查,抓獲了介紹45名越南人進廠工作的中國籍男子黃×生和兩名越南籍女子阮氏×賢、何氏×花(持“F”多次入境簽證)。阮氏×賢被拘留審查后遣送出境,何氏×花被縮短在華停留期限,黃×生因協助聘雇私自謀職的外國人,被處以1萬元罰款。
近兩年來,越南人非法就業案件和涉案人數不斷增多。據統計,2007年至2008年4月,珠海市斗門、金灣區共查處的越南人“三非”案件就有17宗176人。對這些非法“洋打工”案件,警方發現一起就查處一起,非法居留外國人也多數很快被遣送出境。
現狀掃描
非法“洋打工”在全省“擴散”
省公安廳出入境管理局領導介紹,“洋打工”現象并非珠海一地獨有,云浮市就查獲10名“三非”緬甸籍人,肇慶市也查獲了4名。
5月6日晚,云浮羅定市公安局發現其轄區大旁街磚廠聘用數名操不明地域語言的勞工,隨后又在該轄區的新垃圾場內發現2名與該磚廠勞工操同一種語言的不明身份人員。經查,此10名人員為“三非”緬甸籍人員。這些人均從緬甸偷渡我國后,由專人帶至云浮羅定市磚廠工作,非法居留、非法就業至今。
根據這一線索深挖,5月27日,肇慶市公安局出入境管理科在高要的馬安垃圾處理場查獲4名“三非”緬甸人。
這兩批“三非”緬甸人已被公安機關拘留審查,現已被遣送出境。
原因分析
民工短缺致外籍勞工吃香
目前,在我省非法居留的黑人主要以經商為主。但近兩年來,越南人非法就業不斷增多。民警分析,大批外國非法打工者進入廣東主要有四方面原因:一是澳門賭業的快速膨脹,吸引了大量的越南人和非洲人到澳門打工,這些人從事澳門本地人員不愿做的低薪職業,如保姆、保安、服務生、工廠工人等,在工作期滿后,不愿回國,轉而在廣東省內尋找工作機會,造成非法就業。二是珠三角的民工短缺,低端制造業工人的大量需求給非法就業的外國人提供了條件。有關人士介紹,外籍勞工很肯干,又能吃苦,而且聽話,他們一般從事的都是最艱苦的工作,因此很多工廠明知雇請的是外籍人士,也只是睜一只眼閉一只眼。三是一些越南人在廣東找到工作后,又介紹親戚朋友來打工,少數人甚至以介紹工作為職。不久前,珠海市公安局抓獲了介紹45名越南人進廠工作的中國籍男子黃×生和兩名越南籍女子阮氏×賢、何氏×花(持“F”多次入境簽證)。
最后一個原因則是越南與廣西水陸相連,越南人很輕易便可偷越邊境線,再轉到我國其他省市。2008年以來,廣東省廣州、深圳、珠海、佛山、云浮等地的出入境管理部門連續查獲從廣西邊境非法入境的越南籍人員,在我省各地非法打工或從事其他違法犯罪活動。
警方提示
企業用非法外勞將受重罰
公安機關指出,要徹底打擊外國勞工非法進入中國打工的現象,除了要打擊“三非”外國人外,還要堵住其務工的源頭———接受外國勞工的工廠。省公安廳出入境管理局有關領導指出,根據有關法規,對私自雇用外國人的單位和個人,在終止其雇用行為的同時,可以處5000元以上、50000元以下的罰款,并責令其承擔遣送私自雇用的外國人的全部費用。
在阮氏珍的案子中,該企業受到了應有的懲罰,繳交了4.5萬元罰款,并承擔了遣送62名越南人回國的所有費用。據了解,從去年至今,珠海市共查處了18家非法雇用越南人的企業,并對其實行了重罰。
鏈接
“黑紙變美元”老外詐騙屢見不鮮
除了“三非”外國人問題外,出入境部門也注意到,外國人刑事犯罪有上升的趨勢,特別是詐騙案件。
從2007年6月以來,廣東省公安機關陸續接到來自廣州、深圳等地的受害人關于外國籍人士以“黑紙變美元”騙取金錢的報案。通過多警種合作,截至目前,省公安機關共偵破此類案件10宗。案件的特點大致相同,基本是犯罪嫌疑人謊稱有可以用藥水變成美元的黑紙,利用受害人貪財心理,通過借錢買藥水或者直接以將黑紙變為美元的騙術騙錢。這10宗案件中,受害人共被騙79.81萬美元、102.2萬元人民幣。
針對外國人在我省涉嫌詐騙、搶劫、搶奪、盜竊、走私和販毒等違法犯罪活動有所增加的情況,我省加大力度進行打擊。僅2007年,我省就拘留審查761名外國人,包括一批詐騙犯罪嫌疑人。
-溫馨提示
為老外提供住宿
屋主須及時登記
省出入境管理部門表示,奧運會期間,大批外國人將涌入我國及廣東省。為此,省公安廳出入境管理局通過媒體提醒廣大市民,在接待外國友人,共賞奧運時,也要注意不要違反中國國內有關外國人管理法規,一旦發現“三非”外國人要立即向有關部門報告。
按照有關規定,外國人入境后,提供住宿的單位和個人須按規定辦理住宿登記:在旅館住宿的,按照旅館業治安管理規定辦理住宿登記；在旅館以外場所住宿的,留宿人或住宿人須于抵達住宿地24小時內(農村72小時)向住宿地公安派出所辦理住宿登記；已辦理居留許可的常住外國人,離開常住住所到其他地方住宿,按上述規定辦理住宿登記。
出入境部門提醒市民,如發現非法入境外國人,屋主有義務向公安機關舉報。
老外在華看奧運證件護照隨身帶
出入境部門還提醒來粵外國人,在粵停留或居留的外國人應當隨身攜帶準予停留、居留證件和護照,以備查驗。不按要求繳驗居留證,不隨身攜帶護照或者居留證件,或者拒絕民警查驗證件的外國人,可以處警告或者500元以下的罰款；情節嚴重的,并處限期出境。
除此之外,如果外國人所持護照、證件遺失,到案發地公安派出所報案,并憑案發地公安派出所出具的《報警回執》到所在地(市)級公安出入境管理部門辦理出境手續。
（撰文:
本報記者戎明昌
通訊員胡善斌梁素玲項華
攝影:景國民
統籌:曾慶春）
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