“憑一張暫住證，小孩就輕松地上了城里學校，目前正準備申請購買經濟適用房！”李偉平老家在河南，94年來到福建省泉州市打工，日前當他看到泉州市房管部門關于連續辦理暫住證達一定年限的流動人口可以申請購買經濟適用房的消息后，立即與妻子商量去籌錢。
據了解，泉州市日前實施的“多證合一、多舉并重、多位一體”的流動人口管理模式，推行新版暫住證，以“一站式”服務方式，給予近200萬外來農民工教育、社保、買限價房等10大優惠政策，使他們與泉州常住居民毫無兩樣。
泉州市委常委、公安局長張東鳴說：“加強流動人口管理服務工作，是泉州一項重大社會管理改革，是做好社會治安綜合治理和計劃生育工作的核心和關鍵。流動人口管理服務新模式的推出，改變了以往粗放的管理方式，突出了管理，強化了服務，做到管理與服務同時并重。”
持新《暫住證》享受新待遇
據張東鳴介紹，新模式的內容可以概括為“多證合一、多舉并重、多位一體”。所謂多證合一，即把流動人口原本持有的《暫住證》、《計生審驗證》、就業證（或勞動合同）等三證合一，變成一本新版《暫住證》；多舉并重，即發揮流動人口管理服務領導小組辦公室各成員單位各自職能，推進流動人口管理、服務、教育和維權統籌發展；多位一體，就是在流動人口集中的鄉鎮（街道）、村（社區）成立流動人口管理服務所、站，使之成為面向流動人口的一個綜合性服務窗口。
“持新《暫住證》可享受10大優惠政策”，張東鳴說。據悉，這些政策分別是：勞動就業，申領工商營業執照等有關證照；子女享有免費義務教育服務；享有勞動就業、租房信息、聯系家政咨詢服務；依法參加各項社會保險；享有糾紛調處、法律咨詢和法律援助服務；享有本市組織的勞動就業培訓服務；依照本市戶口政策申請登記為常住戶口；享有本市國家規定的計劃生育生殖保健基本項目服務；按規定申辦機動車駕駛證、行駛證；按規定購買經濟適用房、限價房。
記者了解到，目前，十大待遇已在全市各縣（市、區）、開發區落地生根，而且得到進一步的充實和延伸。例如晉江，在十大待遇基礎上，還增加了享有免費婚前醫學檢查、參加職工醫療互助活動、貧困流動人口住院費用實行減免補助、發生勞務糾紛案件優先立案等五大待遇。鯉城區增加遇重大災害可申請救助、特困子女就學可申請援助、重大疾病可參與“醫療互助”活動等三大待遇。
多項舉措護駕新模式實施
在以前，辦理一本《暫住證》要到公安、計生、勞動保障等多個部門辦手續。而在新模式實行后，新版《暫住證》則統一在全市各地的流動人口管理服務所（站）辦理，一站式辦齊，辦證時間大大縮短。即使出現證件帶不齊的情況，所（站）值班工作人員也將一次性告知所辦事情需要的材料、辦理的程序、辦結的時限，不讓流動人口走第二趟。對于證件確實不完整的，則可以先登記，限期補辦手續。
泉州市公安局副局長林水湖告訴記者，為了保證流動人口管理服務新模式的順利實施，人員方面，目前，該市已按照500∶1比例的配備要求，通過整合隸屬于公安、計生、建設（房管）、稅務等有關部門和各地自行組建的各類流動人口和租賃房屋管理人員，在各地的788個流動人口管理服務所（站）配備了3009名協管員，初步建立起一支流動人口管理服務的協管員隊伍。
經費保障方面，該市已建立以縣級財政保障為主導，稅費征收為補充的保障制度。按照“分級管理、分級負擔”的原則，把流動人口管理服務機構的辦公經費及其聘用的協管員的經費納入財政預算，解決了經費來源不穩定的問題。同時，依照國家有關規定，9月1日起，該市地稅、房管部門通過委托各地流動人口管理服務所（站）代征，全面啟動出租房稅征收和收取辦理租賃房屋報備手續費。
共同構建平安和諧泉州
泉州市是福建經濟最為活躍、用工量最大的地區之一。到去年，泉州民營個私企業已達21230家，全市外來務工人員多達近200萬人，占了全市實有人口的近1／4。在構建平安和諧泉州的今天，如何管理好外來流動人口，是個至關重要的問題。
對此，張東鳴說，流動人口在泉州開展務工、經商等活動，為泉州經濟社會的發展作出了很大的貢獻，流動人口管理服務新模式推出后，絕大部分的流動人口都主動辦理了新版《暫住證》后，并在日常的生活、工作中，自覺遵守國家法律法規，誠實守信，勤勞奮斗，不斷進取，用自己的雙手創造美好的生活，為構建和諧泉州作出自己應有的貢獻。
張東鳴表示，今后，該市將依法嚴厲打擊侵害流動人口合法權益的違法犯罪行為，加大對流竄犯罪的打擊力度，堅決清除流動人口中的“害群之馬”，不斷提高人民群眾滿意率，為廣大流動人口營造良好的創業環境，讓居住在泉州的所有人安居樂業。（張華 劉佳）
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