什么是官員“網(wǎng)絡(luò)恐懼”癥呢?似乎現(xiàn)在還找不到一個明確的可以使大家認(rèn)可的定義，有人指出，網(wǎng)絡(luò)恐懼感是人們面對網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展所產(chǎn)生的一種不適應(yīng)感。本人認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)恐懼”可能不僅僅是不適應(yīng)，而應(yīng)當(dāng)是對網(wǎng)絡(luò)的害怕和躲避的心理現(xiàn)象。從網(wǎng)絡(luò)熱點事件來看，當(dāng)前官員“網(wǎng)絡(luò)恐懼”癥狀不同，“病理”也不同，大多是因為自身有問題，被網(wǎng)絡(luò)這個“放大鏡”照了出來，也有因為網(wǎng)友的偏見而讓人“被動”恐懼的。總結(jié)近年來熱點網(wǎng)絡(luò)事件，具有以下幾種類型。
囂張型：“天價煙局長”周久耕
典型案例：被一些網(wǎng)民稱為“天價煙局長”的周久耕于去年10月份被江蘇省南京市中級法院以受賄罪一審判處有期徒刑十一年。而周的出事和“落馬”很大程度應(yīng)當(dāng)歸功于網(wǎng)絡(luò)的威力。先是周的關(guān)于房價的不當(dāng)言論被人在網(wǎng)絡(luò)上猛批，接著是周在公眾場合所吸的價格上千元一包的所謂高檔香煙和所戴的一塊名表被細(xì)心的網(wǎng)民發(fā)現(xiàn)并搬到網(wǎng)上，之后是有關(guān)政府部門啟動對周的違法行為的調(diào)查和處理，最后是司法部門的依法判決。在整個過程中，網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了十分重要的作用。
點評：可以想象到，周久耕們對網(wǎng)絡(luò)肯定是充滿了害怕的心理，也肯定會有躲避的愿望。這些少數(shù)官員，由于有著各種違法行為，既害怕黨政部門的監(jiān)督，也很害怕新聞監(jiān)督，但最怕的是廣大群眾通過互聯(lián)網(wǎng)的檢舉、揭發(fā)和擴散。
好色型：煙草局長韓峰
典型案例：“這個局長有意思，日記啥都寫。”2010年2月28日，廣西煙草系統(tǒng)干部韓峰的日記在網(wǎng)上廣為流傳。網(wǎng)友“含仙子”在天涯社區(qū)發(fā)帖展示的“局長日記”，共計145篇，每篇一般幾十字，記載了韓峰與多名女下屬、同事淫亂，收受賄賂等內(nèi)容，被稱為新的“官場現(xiàn)形記”。這段“香艷日記”從2009年11月開始在小范圍流傳，經(jīng)過三個月發(fā)酵，在今年2月引起公眾關(guān)注。官方迄今沒有披露日記是如何泄露的，來賓市警方曾稱，最早的發(fā)帖地點位于廣東。有網(wǎng)友對日記真實性提出懷疑，認(rèn)為日記如此私密的東西，不太可能外流，但也有網(wǎng)友相信是真實的。2010年3月1日，官方宣布紀(jì)檢部門對韓峰立案調(diào)查，3月9日韓峰被移交南寧市檢察院立案調(diào)查，13日廣西自治區(qū)檢察院批準(zhǔn)對韓峰進行逮捕。
點評：若要人不知，除非己莫為，進入互聯(lián)網(wǎng)時代，一切丑惡都可能暴露于網(wǎng)絡(luò)的“光天化日”之下。
庸官型：“十不知道局長”
典型案例：2010年3月14日，河南省新密市東興煤業(yè)有限公司發(fā)生重大安全事故，造成25名礦工不幸遇難。次日中午，新華社記者在礦難現(xiàn)場，向新密市安監(jiān)局局長王某問了10多個關(guān)于礦難的問題，其中有10個他大都回答“不知道”，網(wǎng)友叫他“十不知道局長”。這個“一問十不知”的庸官在網(wǎng)上被猛批后，3月17日就被新密市委下令免職。
點評：對這些混日子的官員來說，最好是沒有網(wǎng)絡(luò)，這樣不負(fù)責(zé)任的對話就不會影響自己的官運了。你說，他們能不怕網(wǎng)絡(luò)嗎?
醉酒型：深圳海事局原黨組書記林某
典型案例：2008年10月的一天，有網(wǎng)友爆料，一位自稱北京來的高官的中年男子在深圳市某酒樓猥褻一名11歲女孩子，帖子發(fā)后立刻引起社會廣泛關(guān)注。有正義感的網(wǎng)友很快就指認(rèn)出，這名男子時任深圳海事局黨組書記、副局長林某某。在事件發(fā)生兩天后，深圳海事局緊急召開新聞發(fā)布會，宣布林某某已被停職。
點評：林某某這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部可能平時工作是很不錯的，很有工作能力，功勞和苦勞也可能都不少，為人處世都很合乎社會規(guī)范。但是在酒后亂性，發(fā)生了正常情況下不會發(fā)生的嚴(yán)重違法行為，應(yīng)屬于醉官行為。
“被動”恐懼型：“最年輕市長”周森鋒
典型案例：2009年6月，29歲的清華大學(xué)畢業(yè)生周森鋒，無疑是網(wǎng)絡(luò)熱點人物。6月21日，他以全票當(dāng)選湖北宜城市市長，成為湖北省目前年齡最小的市長。“最年輕市長”的消息一出，頓時引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議。“后生可畏”還是“后臺可畏”? “干部年輕化”會不會在“拔苗助長”?選任程序是否公正?是否符合干部任用規(guī)則?等等一系列問題，成為媒體和公眾關(guān)注的焦點。周森鋒的家庭背景、在學(xué)校的表現(xiàn)、穿衣戴帽、生活作風(fēng)、工作成績，被全面關(guān)注。年輕市長以沉默應(yīng)對“全民考核”，媒體評論29歲市長在質(zhì)疑聲中前行。
點評：這一類干部往往“木秀于林”，具有“非常”特征。“最年輕市長”遭遇網(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴，充分展現(xiàn)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)的非規(guī)范特征，對于那些具有“非常規(guī)”特征的官員來說，只要自己坐得正、行得端，那就走自己的路讓別人去說吧。
僵化型：不愿接受新事物
知識不足型的“網(wǎng)絡(luò)恐懼”癥，這種情況可能具有一定的普遍性，就是許多不愛學(xué)習(xí)新鮮知識，不愛接受新鮮事物的官員們，由于自己不會上網(wǎng)，不會使用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和交流，因此有點討厭互聯(lián)網(wǎng)。這些官員之所以不喜歡網(wǎng)絡(luò)，因為網(wǎng)絡(luò)給他們壓力了，不學(xué)習(xí)就不會用，可以將他們歸結(jié)為信息時代邊緣化群體，對網(wǎng)絡(luò)具有內(nèi)在的恐懼感。
沉默型：悶聲才好發(fā)大財
那些擁有特殊利益和小團體利益的部門的官員，由于不愿意上級部門和公眾知道自己的過高收入和福利待遇，因此厭惡網(wǎng)絡(luò)，恨不得所有新聞媒體都消失才好。去年網(wǎng)上曾流傳過中石化天價吊燈，還有大批低價團購住房的事件，都引起了網(wǎng)民的關(guān)注。這些壟斷性企業(yè)崇尚的是“悶聲發(fā)大財”的理念，極少主動披露這些信息。因此，可以推斷，凡是具有特殊利益的行業(yè)和政府部門的官員，是比較恐懼網(wǎng)絡(luò)的。
一些政府部門以各種理由不愿意公開財政信息，就是有“難言之隱”。如果公開財政信息，那些領(lǐng)導(dǎo)干部怎么能夠經(jīng)常更新八成新的豪華轎車呢? (許光建 作者為中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、教授、博導(dǎo))
官員“網(wǎng)絡(luò)恐懼”三種表現(xiàn)
近年來，官員們已被無情地扔進了互聯(lián)網(wǎng)的汪洋大海，不免使一些官員產(chǎn)生“網(wǎng)絡(luò)恐懼”，呈現(xiàn)出各種表現(xiàn)。
表現(xiàn)一：漠視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，打擊報復(fù)網(wǎng)絡(luò)舉報人。由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的主體合法性尚不明確，監(jiān)督手段缺乏或受到限制，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督信息不可避免地帶有局部性和片面性，一些被舉報的政府部門或官員便抓住這些把柄，想方設(shè)法逃避責(zé)任，甚至掩蓋自己的嚴(yán)重錯誤，用手中的權(quán)利迫害網(wǎng)絡(luò)舉報人，引發(fā)網(wǎng)民激憤情緒，導(dǎo)致事件升級。
表現(xiàn)二：反應(yīng)滯后，喪失引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的主動權(quán)。由于濫用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)現(xiàn)象的存在，有人利用網(wǎng)絡(luò)打著監(jiān)督的旗號，夸大事實，散布謠言，侵犯他人合法權(quán)益，宣泄對社會的不滿情緒。這種攻擊輕則危害他人的權(quán)利，毀謗名譽，重則可能影響到社會的穩(wěn)定和安全，引發(fā)網(wǎng)民情緒失控。對此，一些政府部門和官員采取回避或置之不理，害怕引火燒身，以至嚴(yán)重?fù)p害了政府的公信力。
表現(xiàn)三：視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督為洪水猛獸。通過網(wǎng)絡(luò)曝光，大量違紀(jì)違法官員和腐敗案件受到查處，使許多官員被震懾。然而，這只是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的一個方面，無處不在的目光不僅對官員檢點自身言行，而且對于官員的決策、管理水平都是一種挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不僅要捉蛀蟲，還要維護大樹肌體的生態(tài)健康。這對任何官員都是嚴(yán)格的考場。譬如，2008年歲末周久耕事件發(fā)生后，南京市的許多官員似乎一夜之間換了一身“馬甲”：高檔名牌服裝不穿了，名牌手表不戴了，高級轎車不坐了，天價香煙也消失了。 (丁紅 陳麗影 作者單位：湖南商學(xué)院;陳麗影為湖南商學(xué)院紀(jì)委書記、教授)
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